田纳西流域管理体制

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1、管理体制TVA成立时，美国总统罗斯福向国会提出，TVA应成为既享有政府权力、同时又具有私人企业的灵活性和主动性的机构，据此,TVA被确定为联邦一级机构。TVA的管理由具有政府权力的机构——TVA董事会和具有咨询性质的机构一一地区资源管理理事会来实施。董事会由三人组成，行使TVA的一切权力，成员由总统提名，经国会通过后任命，直接向总统和国会负责，这一领导体制一直延续至今。目前，董事会下设一个由15名高级管理人员组成的“执行委员会”，委员会的各成员分别主管某一方面的业务。TVA的内设机构由董事会自主设置，这些内设机构曾根据业务需要进行过多次调整。如前期根据自然资源综合开发的需要，设置有

2、农业、工程建设、自然资源开发保护等方面的机构，以后根据发展电力的需要，又增设了电力建设和经营等方面的机构。“地区资源管理理事会"是根据《TVA法》和《联邦咨询委员会法》建立的，目的是促进地方参与流域管理。该理事会可对TVA的流域自然资源管理提供咨询性意见。冃前，理事会约有20名成员，包括流域内7个州的州长指派的代表，TVA电力系统配电商的代表，防洪、航运、游览和环境等受益方的代表，地方社区的代表，理事会成员的构成体现了较广泛的代表性。“执行委员会”中主管河流系统调度和环境的执行副主席被指定为联邦政府的代表参加理事会。理事会每届任期2年，每年至少举行两次会议。对TVA的建议，理事会通

3、过投票获多数即可予以确认，同时，也尊重少数的意见，他们的意见也被转达给TVAo每次会议的议程提前公告，并正规记录在案。公众可以列席会议。“地区资源管理理事会"虽然是咨询性质的，但从其成员构成的权威性和代表性，以及严谨的工作制度来看，它是一个有效和重要的机构，为TVA与流域内各地区提供了交流协商渠道，促进流域内地区的公众积极参与流域管理。这种咨询机制对TVA的行政决策起到了重要的参考和补充作用，有利于改进管理，也符合现代流域管理公众参与和协商的发展趋势。促进发展TVA成立之初的宗旨是促进地区发展和繁荣，近70年的实践表明，TVA实现了这一目标。TVA对流域水资源和其他自然资源的开发和

4、管理，除水资源综合开发带来的各方面的效益外，TVA电力系统为流域内800万居民提供了廉价的电力；在农业方而，TVA建有全国最大的肥料研究中心，引导农民因地制宜合理利用土地，增施肥料，改良土壤，使农业单产比上世纪30年代提高两倍多；TVA设立经济开发贷款基金促进了地区经济发展，1995年以来，共提供金额约1・1亿美元，创造新的投资额达30亿美元。TVA在水利、电力、农业、林业、化肥等方而的综合开发和经营，以及对自然资源的保护,在发展经济的同时，为田纳西流域提供了大量的就业机会，极大地促进了田纳西流域整体的经济发展和社会稳定，改变了该地区贫穷落后的面貌，使其成为美国比较富裕、经济充满活

5、力的地区。TVA还积极参与并提供技术和资金，支持流域内社区的长期发展。它提出的“优质社区计划"，旨在对其电网服务范围内的社区，通过帮助其制定规划发展目标、行动计划、建立工作机构和提高领导水平，以及促进持续发展，来提高社区的长期经济竞争能力。