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1、简析国际工程承包项目税务管理的难点及对策石油天然气学报（江汉石油学院学报）2010年6月JournalofOilandGasTechnology（J.JPI）Jun.2010第32卷第3期仲）Vol.32No.3?23?简析国际工程承包项目税务管理的难点及对策李凌（中石化阿尔及利亚管道项目管理部，江苏扬州225000）［摘要］国际工程承包项目存在点多面广，业务繁杂，各国税制不一致等困难，造成财务管理特别是税务管理难度很大，而且税务管理的精细度直接影响到国际工程承包项目的利润及资金回笼•因此，分析研究国际工程承包项目的税务筹划和税务管理具有重
2、要的现实意义.［关键词］国际工程承包项冃;税务管理;难点及对策［中图分类号］TE92［文献标识码］A［文章编号］1000—9752（2010）03（中）一0023—02江苏石油勘探局开拓海外市场十多年来，从地面工程到钻井工程，从修井作业到地震勘探，从测录井服务到固井技术服务，从技术支撑到矿业开发，从贸易和运输到后勤服务，油田海外业务服务类型已基本覆盖石油工程主要专业，有12个二级单位参与海外项目,已经先后进入亚，非，拉,欧四大洲16个国家与斯伦贝谢，哈里伯顿等国际豪强同台竞技，为壳牌，尼克森等国际知名公司提供石油工程技术服务•初步形成了阿尔
3、及利亚,叙利亚和也门3大年创收能力超2亿元的主力市场•夺得了2007年中石化海外最大的EPC总包阿尔及利亚沙漠水管线项冃，实现了中石化测井技术服务笫一次规模化进军国际市场•海外业务正由以一般施工为主的低端市场向以管理和技术输出为主的高端市场迈进.1国际工程承包项目税务管理存在的问题在江苏石油勘探局的国际工程承包项目税务管理中,不可避免的面临着种种问题及难点.1）缺乏对项目税务管理工作的重视项目管理人员普遍存在"重项目运行管理，轻项目财税管理"的现象，对项目的税务管理工作重视不够，项目税务管理工作不完善，不能适应所在国税务环境.2）缺乏对项目
4、所在国财税制度的研究目前由于受人才，文化等多方面因素制约，大多数国际工程承包项目对所在国财税制度研究重视程度不足,对各国财税制度的了解不很全面,所以更不可能研究国际避税问题，这不符合企业海外长期发展的要求•因此，财税制度的研究不能局限于国内，更应该放眼海外.3）国际双重征税问题国际双重征税这一经济现象随着国际经济活动的R益频繁，影响越来越严重，给从事跨国经济活动的企业带来了很大的影响•国际工程承包项目涉及国家较多,仅少部分国家与中国签订了双边免税协定，大部分却没有，这样国际工程承包项目不可避免的会面1临国际双重征税的问题，给海外收入利润带来
5、较大的影响.4）项目税务筹划不全税务筹划是一个全局性的前期工作，在项目前期阶段就需要对项目各阶段的税务工作做统筹规划，做到合理合法节税，确保项目效益最大化•由于在项目前期研究和签订合同阶段财会人员参与不足，项目经济评价对税务考虑不周全，又由于语言和文化差异，信息收集和整理存在困难且欠完整，对项冃所在国的税务环境缺乏系统了解，故项目前期税务筹划缺失，因此加大了项目运行和结算阶段节税难度或者无法进行系统地项目税务筹划.5）缺乏高层次的涉外财税管理人员海外市场的竞争说到底是人才的竞争，管理上体现出的差距实际上也是人才缺乏的表现，国际工程承包业务对
6、财务管理人才要求相当高，此类人员必须至少具备3项能力:外语精通，有对外财税合同管理经验，具备有关的国际经济贸易知识•而实际上具有此复合型能力的人才实在是屈指可数，因此需要大力培养，以作为国际工程承包项目管理的核心力量.2有关国际工程承包项目税务管理的对策2」树立税务筹划先行的理念由于税务筹划具有全局性和前期性等特点，因此树立税务筹划先行的理念显得尤其重要.1）树立少缴税就是增加利润和资金的观念加大税务管理工作重要性的宣贯力度,开展项目管理人员税务知识简［收稿日期］2010—05—28［作者简介］李凌（1976一），男,1996年大学毕业，会
7、计师,项冃部财务部总监,从事财务管理工作.924?石油天然气学报（江汉石油学院学报）2010年6刀要培训，让项目管理人员意识到项目税务管理的重要性，知道税务管理工作事关项目的整体效益,树立少缴税就是增加利润和资金的观念.2）财会人员及时跟进项目的启动与运行财会人员应积极参与项目的每个阶段,建立项目税务管理工作簿，及时跟踪项目的税务情况，全面掌握项目的税务信息，实时调整税务筹划内容，寻求最佳纳税方案，努力实现项目税收最小化,最安全合法.3）税务筹划应涵盖项目全周期由于项目税务管理是一项系统性工作,每个环节相互关联，税务筹划是对项目整个周期纳税
8、工作进行系统，全局地筹划•只有税务筹划涵盖项目全周期，才能实现项目税务管理工作的整体效益.2.2加强对项目所在国财税政策的研究财税制度是项目所在国控制和制约外国工程服务公司收入,
