世界城市及北京建设世界城市的战略定位

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1、世界城市及北京建设世界城市的战略定位北京人学政府管理学院教授兼副院长李国平欢迎来到北京干部在线课堂，今天由我来主讲《世界城市及北京建设世界城市的战略定位》，我是来自于北京大学政府管理学院的李国平。首先，新世纪以来，北京已经进入了经济社会发展的快车道，在2009年,中国尽管受到了世界金融危机的影响，但是北京的经济总量依然保持了两位数的增长，人均地区生产总值历史性地突破了一万美元，在这样一个大背景下，可以说北京已经进入了全面建设现代化国际大都市的新阶段。特别是中共北京市委第十届七次全会上提出了北京建设世界城市的发

2、展目标，得到了社会各界的肯定和认同。那么，什么是世界城市？北京和世界城市还有多大的差距？北京如何建设世界城市？这些问题述有待于深入地研究和探讨，今天我就以这样的主题与各位学员进行交流。世界城市实际上早就提出来了，早在1889年，德国学者Goethe就曾使用了“世界城市”一词来描述当时的罗马和巴黎，以彰显其突出的文化优势及对世界的影响。根据经典世界城市理论，世界城市就是全球化时代集聚和扩散国际资本的枢纽，并通过复杂的全球城市体系成为整合和控制全球生产和市场的关键力量，世界城市处于全球城市体系的最高层级，是具有全

3、球控制能力的战略性区域，是协调和控制全球经济的枢纽和中心。这是关于世界城市的一个通常的理解，但到了上个世纪九十年代后期，随着网络社会研究的兴起，人们对世界城市的看法也发生了变化，世界城市已不再被静态地理解为“控制中心”，而是被理解为一个网络化的过程，即世界城市能够将全球服务生产和消费中心不断通过流动连接到全球网络，并通过流动的强化来累积和保持城市的“控制能力”。无论从哪种角度衡量，纽约、伦敦、东京都是当今无可争辩的世界城市，与上述城市相比，北京是不是已经具备了建设世界城市的基础和条件呢？我认为，就北京目前的发

4、展来讲，尤其是成功地举办了奥运会后，北京的国际声望和地位大幅提升。根据世界城市网络的研究成果，2008年，北京与世界城市网络的连接程度已跃居全球第九位，而在2000年是处于第27位。北京在世界城市网络中已经开始发挥出面向全球的连接作用，并逐步成为重要的节点，而北京与纽约、伦敦、东京等世界城市在发展道路上也有很多相似Z处。首先，它们都经历了一个产业结构高级化的过程，其表现是制造业在整个产业屮的比重在逐步下降，随着经济的重组、现代服务业的迅速崛起，这些城市的产业升级能力非常旺盛和强劲，例如，北京在上个世纪九十年代

5、也经历了产业结构的快速转变，实现了产业结构由“二、三、一”向“三、二、一”的转型，即以第三产业为主。去年北京市的第三产业的比重占GDP的75%,也就是说有3/4的产出是由服务业创造的，已经基木上具备世界城市的经济结构特征。除了经济结构特征方而和世界城市相似外，也应该清醒地意识到北京与世界三大城市相比，还存在着明显的差距：第三产业内部高级牛产者服务业比重明显偏低；金融业的国际化程度仍然偏低；信息化水平和世界城市相比有明显差距；交通基础设施建设述需要进一步加强；在国际交流尤其是国际政治影响方面，与世界三大城市一一

6、纽约、伦敦、东京的差距还非常明显。由此判断，未来20-30年是北京建设世界城市的关键时期，北京应努力将其建设成为影响政治发展的世界政治交往中心；具有经济实力和活力，影响和控制对外经济的国际经济管理屮心；建设成为具有深厚文化底蕴、高度包容性的、多元化的世界文化名城；引领国际自主创新，连接全球创新网络的世界创新城市；最后，北京市应该打造成为可持续发展的国际低碳城市。在经济发展模式方面，北京应努力推进产业结构高级化，价值链增值环节的升级化，还有经济职能的外向化。在空间发展模式方面，北京应努力构建网络化大都市，后文中

7、我会对网络化大都市进行详细讲解，北京要依托京津冀大都市圈构建区域城市网络，推进与世界城市网络的全面连接。今天的主要内容包括四个大的方面，首先是世界城市的概念与理论内涵；第二是世界城市网络与北京的地位；第三，北京城市发展与世界三大城市的比较；第四点是要讲的重点，即北京建设世界城市的战略定位与基本模式。下面分别就这四个部分进行详细讲解。第一章世界城市的概念和理论内涵第一部分，世界城市的概念与理论内涵。首先，世界城市到底是什么？人们对世界城市有各种各样的看法，而H其看法也在不断发展变化，最初一些城市研究者着迷于研究

8、一些规模上、功能上“大而重要”、具有世界影响的城市，并为这些城市冠以各种称谓，“世界城市”只是其中之一，还有“全球城市”的称谓等。八十年代后，随着“全球化”成为理解新的全球政治、经济、空间秩序与格局的核心，“世界城市”成为重要概念被广泛应用于城市研究中，也就是说原来的“世界城市”没有得到充分的重视，直到上个世纪八十年代以后，“世界城市”才广泛被应用于城市的研究中。时至今日，对“世界城市”的理解仍然缺