北京建设世界城市的对策研究

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1、北京建设世界城市的对策研究  [摘要]世界城市是城市发展的高级形态,是国际政治、经济和文化生活中具有广泛控制力的城市,具有国际意义的生产要素聚集和配置的战略中心。北京要实现建设世界城市的战略目标,需要针对在经济发展水平、国际集散能力、基础设施、生态环境等方面存在的不足,抓住举办2008年奥运会和中国加入.Castells,1991)。与以前静止的世界城市概念不同,卡斯特尔斯赋予了世界城市动态的和联系的内涵,从而将世界城市理论的研究向前推进了一步。  上述学者的观察角度不同,侧重点迥异,界定出的世界城市内涵与外延也不完全相同,但大体包括以下共同观点:

2、(1)世界城市具有很强的综合实力,不是仅在某一个方面对国际社会具有控制、辐射作用,而是从多方面产生综合影响力;(2)世界城市在商贸、金融、制造、资本等经济领域,具有世界中心的地位和国际控制力;(3)发达、便捷的交通通讯网络是形成世界城市的重要条件,世界城市在全球交通通讯网络中处于枢纽地位;(4)世界城市的形成受其他人文因素的影响,表现出不同的具体特征;(5)受世界经济多中心的影响,世界城市不是唯一的,而是全球城市金字塔上位于顶端的多个国际经济中心城市。可见,世界城市是对国际政治、经济和文化生活具有广泛影响力、控制力的城市,其主要标志和突出特点是具备

3、或部分具备全球经济中心、决策与控制中心、科学文化和信息传播中心、交通运输中心等方面功能,具体体现在经济发展水平、国际集散程度、基础设施水平、社会和自然环境等方面都有很高的水平。    二、北京建设世界城市的主要差距    与建设成为一流的世界城市目标相比,与纽约、伦敦、东京等世界公认的世界城市相比,北京的城市建设与发展水平还存在相当大的差距和问题,主要表现在:  1.综合经济实力差距大  在经济总量方面,2005年北京实现地区生产总值6814.5亿元,按当年汇率折合827亿美元;而同期伦敦为2909.6亿美元,纽约GDP为4159.4亿美元,东京G

4、DP更高达8028.5亿美元。在发展水平方面,2005年北京人均GDP达到44969元(按常住人口计算),折合5457美元;而世界城市的人均GDP都在15000美元以上,纽约、东京的人均GDP更是高达5万至6万美元,北京人均GDP约为纽约和东京的1/10,只有香港和新加坡的1/5左右。在产业结构方面,北京与国内其他城市如上海、天津相比有明显优势,第三产业在GDP中的比重已经达到67.7%,在就业中的比重也达到67.3%[2]。3但与世界城市相比,无论是第三产业增加值比重,还是第三产业就业人口比重,北京与纽约、香港等城市的差距都在20%左右。提高综合

5、经济实力,将是北京建设世界城市的一个重要而艰巨的历史任务。  2.国际集散能力不强  世界城市的本质特征是拥有全球经济控制力,这种控制力源于跨国公司和跨国银行。纽约、伦敦、东京等世界城市都是当今跨国公司和跨国银行总部集聚地。1997年,世界最大100家银行的近一半以及几乎全部的世界最大25家证券公司总部都集中在纽约、伦敦和东京,其中总资产、总资本和收入所占比重分别为34.70%、42.21%和44.90%。在亚洲,吸引跨国公司设立地区总部最成功的是香港和新加坡,在2002年就分别有948家和200多家。北京在这方面还远远落后于许多世界城市。2004

6、年初,在京外资银行仅为24家;到2005年底,跨国公司地区总部也只有35家。  举办大型国际会议是国际交流的重要渠道和高级形式。按照国际协会联合会制定的标准,大型国际会议是参与者来自5个国家以上、人数在300人以上、会期3天以上。1998年,举办国际会议最多的10个城市依次为巴黎(247个)、伦敦(200个)、布鲁塞尔(185个)、维也纳(183个)、阿姆斯特丹(137)、新加坡(131个)、日内瓦(108个)、柏林(105个)、里斯本(104个)、哥本哈根(91个)。[3]4北京平均每年举办国际会议53次,名列第25位,而且这个指标多年徘徊不前。

7、北京在拥有国际组织数量、接待国际游客数量、常住外籍人士占总人口比重等指标方面,与全球一流世界城市也存在相当大的差距。  3.城市基础设施建设滞后  在道路交通方面,北京近年来虽有较大发展,但与现代化世界城市的差距仍十分明显。现代化世界城市人均道路面积目前已达15—25平方米,网络密度一般在14公里/平方公里左右,东京1992年就分别达到了10.75平方米和18.7公里/平方公里,北京目前只有东京的1/3。在轨道交通方面,现代化世界城市20世纪80年代中期轨道交通一般已承担了城市交通30%以上的客运量,而北京90年代中期也只承担了不足5%的客运量。以

8、地铁为例,现代化世界城市地铁线总长度一般在100公里以上,纽约地铁线总长度更高达1179公里,承担了全纽约65%的客运任务

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