11.出口鼓励与管制

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1、鼓励出口与出口管制措施出口补贴（Exportsubsidy）一国政府在产品出口时，给予出口商的补贴.当政府提供出口补贴，出口商会加大出口量，直到国内价格和国外价格的差额正好等于补贴额.出口补贴有从量和从价之分.出口补贴对价格的影响和关税作用相反：增加了出口国产品的国内价格，降低了这些产品在进口国的价格.鼓励出口直接补贴直接补贴是政府对出口企业直接给以现金补贴。直接的办法包括价格补贴（即政府按照出口商品的数量或价值给予一定的现金补贴）和收入补贴（即对企业出口亏损进行补偿）。间接补贴间接补贴是政府间接通过降低出口商品的成本来给予出口企业的一种补贴。间接补贴的办法包括：低息贷款，外销退税，免费或

2、低费为本国出口产品提供服务等。GATT和WTO规则允许政府以保护和补贴支持产业发展1、《补贴与反补贴协议》第8条：以下补贴应是被允许的：（1）该补贴不具有专项性；（2）对企业或高等院校、科研机构在与企业合同基础上进行研究的补贴；2在成员方的领土范围内根据地区发展总体规划并且非专项性地在适当区域内对落后地区提供的资助；3为改造现有设备，使之适应由法律和/或法规所提出的新环境要求而提供的资助，并且环境保护上的要求对企业构成更大限制和更重负担。节能减排政策倾向西部国家发改委有关负责人称，国家发改委将在节能减排项目和资金的安排上对西部予以倾斜。这些省区是中国高耗能产业集中的区域。西部省区，包括山

3、西、陕西、内蒙古和宁夏等省区都是中国高耗能产业集中的区域，这些地区能否有效完成节能减排指标，对全国20%的目标关系重大。在资金上，目前政府会扶持10%的资金；在项目上，国家会鼓励西部多申请，在项目审批上，会更多的批准西部项目。但前提是项目本身必须是以节约、清洁和可持续发展为前提。欧盟反补贴1985-1994年欧盟只有两次反补贴案；1995-2002年，欧盟立案41起，占全球153起的26.8%；同期征收反补贴税17起，专全球94起的18.1%，成为仅次于美国的第二大使用者。（1）补贴的专项性；（2）对共同体产业的实质性损害；（3）共同体利益。美国对华铜版纸启用反补贴调查2006年11月20

4、日，美国商务部对中国铜版纸发起反补贴调查的立案调查。这是美国第一次对中国提起反补贴调查。反倾销主要针对企业行为；反补贴主要针对政府行为。按照WTO以及美国成文法规定，美国还没有承认中国为市场经济国家，因此，美国不能针对中国提起反补贴调查。事实上，近年来针对中国的反补贴案件鲜有出现，主要在于部分发达国家把中国视为非市场经济国家，认为中国的原材料、资金、劳动力及制成品价格并非完全由市场调节，存在行政干预。对出口产业的生产补贴生产补贴的定义生产补贴的形式生产补贴的政策效应分析生产补贴的定义根据WTO的规定，“除出口补贴以外的补贴”均是生产补贴，生产补贴与出口补贴的区别在于，生产补贴不管产品是向国

5、内销售还是出口国外都给予补贴。生产补贴的形式对商业企业的资助税收减免低利贷款优惠提供土地电力和基础设施支持研究与开发项目的资助首笔扶持软件外包业的1亿元资金将在2006年内到位，此笔资金将由北京、大连、西安、上海和成都五城市分享。国家开发银行亦将在未来几年中向各地软件外包业提供50亿元的贷款，主要用于城市基础设施建设，以及提供短期流动资金贷款。中国贷款出口信用保险公司亦将对业务流程外包(BPO）企业提供出口担保服务。商务部“千百十工程”商务部承诺每年投入不少于1亿元资金，在今后3-5年内建设10个服务外包的基地，推动100家跨国公司将其部分外包业务移至中国，培养1000家大型承接国际服务外

6、包企业。政府送15%税率优惠礼包，千余服务外包企业受惠。出口信贷（Exportcredit）---给买方提供补贴贷款.---其目的和出口补贴的作用都是促进出口.卖方信贷（出口商）买方信贷（进口国银行、进口商）其他政策工具进出口银行开拓非洲市场中国进出口银行是中国对外优惠贷款和优惠出口买方信贷的唯一承办行，也是中国援非的重要窗口。自1994年成立以来，中国进出口银行通过办理优惠贷款支持中国企业在多哥、科特迪瓦、马里、塞内加尔、埃塞俄比亚、赞比亚、加纳、肯尼亚、津巴布韦、尼日利亚和安哥拉等国援建了众多社会公益设施，包括学校、卫生机构、电信网络、水电路、公路和供水设施。国家开发银行商业化改革20

7、07年10月29日《经济观察报》现任中国人民银行副行长苏宁将担任国开行行长，国开行的商业化改革也将很快启动。改革的初步设想是把国开行改造成为完全商业化的中长期信用机构并择机上市，即由政策性金融转变为开发型金融。开发型金融是指为适应制度落后和市场失灵，为维护国家金融安全、增强经济竞争力而出现的一种金融形式，为政府所有，具有国家信用，用建设制度和建设市场的方法实现政府的发展目标。国开行商业化改革国开行原有业务只是支持国家基础