6、出口鼓励与管制

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1、第六章鼓励出口的措施及出口管制学习目标：世界各国在通过各种贸易措施限制进口的同时，又采取各种措施促进出口，在进行出口促进的同时，又管制出口。本章系统地介绍这些措施制定的背景、类型及具体的办法。学习重点和难点：出口信贷、出口信用保险的使用条件和具体运作程序，出口管制的含义、方式及出口管制的主要商品。第一节出口鼓励措施鼓励出口的措施有很多种，不同国家采取的具体措施也不完全相同。常见的鼓励出口措施包括出口补贴、出口信贷、出口信用保险、出口补贴、生产补贴、外汇倾销、商品倾销、组织措施和经济特区措施。一、出口信贷1、含义是一个国家为了鼓励商品出口

2、，增强商品的竞争力，通过银行对本国出口厂商或国外进口厂商提供的贷款。它是一国出口厂商利用本国银行提供的贷款扩大商品出口，特别是金额较大、期限较长的商品出口的重要手段。2、种类按时间长短划分短期信贷：180天以内中期信贷：1-5年长期信贷：5-10年按贷款对象划分卖方信贷买方信贷买方信贷(P153)是出口方银行直接向外国的进口厂商或进口方的银行提供的贷款。其附带条件是此贷款必须用于购买债权国的商品，因而起到促进商品出口的作用。卖方信贷(P154)出口方银行向本国出口厂商提供的贷款。贷款协议在本国出口厂商与本国银行之间签订。常用于机器设备、

3、船舶的出口。含义：又称之为出口津贴，是一国政府为了降低出口商品的价格，加强其在国外市场的竞争力，在出口某种商品时给予出口厂商的现金补贴或财政上的优惠待遇。方式直接补贴：直接付给出口厂商的现金补贴间接补贴：给予财政优惠，如退还或减免出口商品的直接税和间接税等。二、出口补贴(P159)在乌拉圭会和中达成的《补贴与反补贴协议》将补贴分为禁止使用补贴、可申诉的补贴和不可申诉补贴三类禁止使用的补贴：又称红灯补贴可申诉的补贴：又称黄灯补贴，是可以使用的补贴，不可申诉的补贴：又称绿灯补贴，是合法的补贴，不能受到反补贴限制。禁止使用出口补贴的情况《补贴

4、与反补贴协议》将补贴分为禁止使用补贴、可申诉的补贴和不可申诉补贴三类，并规定除农产品外任何出口产品的下列补贴，均属于禁止使用的出口补贴：政府根据出口实绩对某一公司或生产企业提供直接补贴；外汇留成制度或任何包含有奖励出口的类似做法；政府对出口货物的国内运输和运费提供了比国内货物更为优惠的条件；政府为出口产品生产所需的产品和劳务提供优惠的条件；政府为出口企业的产品，全部或部分免除、退还或延迟缴纳直接税或社会福利税；政府对出口产品或出口经营，在征收直接税的基础上，对出口企业给予的特别减让超过对国内消费的产品所给予的减让；对出口产品生产和销售的

5、间接税的免除和退还，超过用于国内消费的同类产品的生产和销售的间接税；对于被结合到出口产品上的货物的先期积累间接税给予免除、退还或延迟支付，仍属于出口补贴之列；鼓励出口的贸易和产业政策（1）图9－1：出口补贴（小国情形）假设政府对每单位出口商品补贴100元国际价格（不变）国内价格（上升）产量（上升）国内需求量（下降）出口（上升）补贴前PwPwS1D1X1补贴后PwPw+100S2D2X2福利变化消费者-a-b；生产者a+b+c；政府(补贴)-b-c-d；全社会-b-dPW＋s出口补贴s=100PWx1x2价格PabcdD需求曲线D2D1S

6、1S2数量QS供给曲线第一节鼓励出口的贸易和产业政策（续）图9－2：出口补贴（大国情形）假设政府对每单位出口商品补贴100元D2D1S1S2国际价格（下降）国内价格（上升）产量（上升）国内需求量（下降）出口（上升）补贴前PwPwS1D1X1补贴后Pw’Pw’+100S2D2X2福利变化消费者-a-b’；生产者a+b’+c；政府(补贴)-b’-c-d’-e-f-g；全社会-b’-d’-e-f-gb’cd’PW数量QP’W＋s出口补贴s=100价格PD需求曲线S供给曲线PW’aefg三、商品倾销（Dumping）(P162)含义是指资本主义

7、国家的大企业在控制国内市场的条件下，以低于国内市场的价格，甚至低于商品生产成本价格，在国外市场抛售商品，打击竞争者以占领市场。一般由大企业进行，但一些国家设立专门机构也直接进行商品倾销活动。2、分类按照具体目的和时间的不同，可分为偶然性倾销周期性倾销防御性倾销间歇性或掠夺性倾销长期倾销（持续性倾销）3、倾销的补偿方法：先低后高内高外低政府或行会补贴四、外汇倾销(P162)1、含义是出口企业利用本国货币对外贬值的机会，争夺国外市场的特殊手段。本国货币贬值后，外国进口商品以本国货币标价，价格会上升，因而，货币贬值还可以削弱进口商品的价格竞争

8、力。货币贬值可以起到促进出口限制进口的双重作用2、进行外汇倾销的前提条件货币贬值的程度大于国内物价上涨的程度其它国家不实行同等程度的货币贬值或采取其他报复措施重视本国驻外经济商务代表的工作设立权威性的综合协