出口鼓励和出口管制

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1、第九章出口鼓励与出口管制措施第一节出口鼓励政策第二节经济特区政策第三节出口管制措施第一节出口鼓励政策出口鼓励政策无论对于实施保护主义还是实施自由贸易的国家都是其贸易政策的重要组成部分。通过推动出口贸易的发展可以带动国内经济增长的良性循环，扩大进口能力，一直受到各国政府的重视。此外，在某些特殊条件下，还需要实施出口管制措施。出口鼓励政策一般包括财政政策、信贷政策、倾销政策、特区政策等。第一节出口鼓励政策一、鼓励出口的财政政策主要是指各种类型的出口补贴。出口补贴定义：是指一国政府为了降低本国的出口商品价格，加强其在国外

2、市场上的竞争能力，在出口某种商品时给予出口厂商的现金补贴或财政上的优惠待遇。包括直接补贴和间接补贴两种方式。（一）直接补贴：是指政府直接给予本国出口商以现金补贴。（二）间接补贴政府对某些出口商品给予财政上的优惠1、出口退税：对出口商品在国内生产及流转过程中已缴的国内税税款全部或部分退还。2、对出口商品生产所需的原材料和半成品，暂时允许免税进口，或在出口时退还进口关税。3、出口奖励:政府对出口商按其出口业绩给予各种形式的奖励，其目的在于鼓励出口商进一步扩大出口规模，增加创汇能力。4、其他形式。间接的出口补贴目前发展得更

3、为隐蔽和多样化。例如：政府对出口商品的国内运输减免收费；通过允许加速折旧等措施来减税、免税；延期付税；低息贷款等。图9-1出口补贴福利分析（小国）生产效应：生产者剩余增加了a+b+c消费效应：消费者剩余减少了a+b政府效应：政府补贴为b+c+d社会总福利：(a+b+c)-(a+b)-(b+c+d)=-(b+d)<0dPPsbacsSDBAPwOQ3Q1Q2Q4QFEdPPsbacsSDBAPwOQ3Q1Q2Q4QFEP‘wGHCDe消费者效应：-(a+b)生产者效应：a+b+c政府效应：-(b+c+d+e)社会总福利

4、：-(a+b)+(a+b+c)-(b+c+d+e)＝-(b+d+e)<0图9-2出口补贴福利分析（大国）二、鼓励出口的信贷政策（一）出口信贷定义：一国为了鼓励本国商品的出口，加强本国出口商品的竞争力，通过银行对本国的出口厂商、外国的进口厂商或进口方银行提供的贷款。通常是在出口成套设备、船舶、飞机等大型商品时由出口方银行提供的信贷。出口信贷分为卖方信贷和买方信贷。1、卖方信贷卖方信贷是指由出口方的官方金融机构或商业银行向本国出口商（即卖方）提供的贷款。这种贷款合同由出口厂商和银行签订。国际贸易中，如果涉及金额较大的商品

5、贸易时，进口商一般要求采用延期付款或长期的分期付款的办法来支付货款。但这类付款方式等于在一定时间里占用了出口厂商的资金，从而会影响到出口厂商的资金周转乃至正常经营。2、买方信贷买方信贷是出口方银行直接向进口厂商（买方）或进口方银行提供的贷款，用以支持进口商进口贷款国商品。买方信贷是约束性贷款，贷款合同以贷款必须用以进口贷款国的商品为条件，并常常以签订的商品贸易合同为准。买方信贷在具体运用时有两种形式：第一种是出口方银行直接把贷款提供给外国的进口厂商。第二种是出口方银行直接将贷款提供给进口方银行，这是更为普遍的一种买方

6、信贷方式。（二）出口信用保险是由保险机构或保险公司承保出口贸易中，出口商由于境外的商业风险或政治风险而遭受损失的一种特殊保险。德国最早实施信用保险制度中国出口信用保险公司CASE（三）出口信贷国家担保是指由国家设立专门的机构对本国出口商、商业银行向国外进口商或银行提供出口借贷资金而出面担保，当贷款人拒绝还贷时，由该担保机构按承保的金额予以补偿，以达到鼓励出口的措施。承担的风险包括：政治风险，经济风险三、倾销政策倾销政策主要有商品倾销和外汇倾销两个方面的内容。（一）商品倾销是指出口商以低于国内市场的价格，甚至低于商品生

7、产成本的价格，集中或持续地大量向国外市场抛售商品的行为。倾销的分类：1、偶然性倾销2、掠夺性倾销3、持续性倾销倾销损失的补偿：1、通过贸易壁垒维持国内市场上的垄断高价2、通过提供各种出口补贴来补偿倾销亏损3、现在损失将来补（二）外汇倾销：是指出口企业利用本国货币对外贬值的机会争夺国外市场的手段。1、外汇倾销对本国贸易的双重效应：（1）外汇倾销的本币贬值会降低本国出口产品的价格水平，有利于扩大出口。例如：1987年6月至1994年6月美元与日元的比价由1美元=150日元下跌到1美元=100日元，美元贬值了33.3%。假

8、定一件在美国售价为100美元的商品出口到日本，按过去汇率折算，在日本市场售价为15000日元，而美元贬值后售价为10000日元。美国的出口商品有了价格竞争力。（2）外汇倾销使外国货币升值，会提高外国商品（如日本商品）的价格水平，有利于控制进口规模。例如，按过去1美元=150日元的比价，一件在日本售价为15000日元的商品出口到美国值100美元，