长江中游城市群空间协调发展规划（核心摘要）

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1、长江中游城市群空间协调发展规划（核心摘要）     2015年4月，经国务院批准,国家发展改革委发布了《长江中游城市群发展规划》。在此基础上，国家相关部委和相关省、市也积极着手推进相关深化落实工作。武汉、长沙、南昌、合肥四省会城市交通、发改和规划部门联合筹划开展《长江中游城市群综合交通体系规划》，并正在争取国家交通部支持；国土资源部积极推进《长江经济带与长江中游城市群国土资源与重大地质问题图集》绘制工作，并拟推动长江中游城市群土地空间管控规划研究，助力长江中游城市群发展。    在新型城镇化与空间统筹发展

2、方面，长江中游城市群缺乏全面、深入，并与主要城市规划充分对接的规划研究。为贯彻落实国家推进“长江经济带”发展重大战略决策，推进长江中游城市群四省会城市规划交流与合作，武汉、长沙、南昌三兄弟城市规划部门提前谋划开展长江中游城市群研究工作，并于2014年底正式启动《长江中游城市群空间协调发展规划研究》。规划研究为武汉新一轮城市总体规划的修编做好区域发展研判。     一、长江中游城市群发展阶段特征     （一）经济发展阶段     长江中游城市群的整体经济发展水平还比较落后，在GDP总量、人均GDP和地均G

3、DP方面，与国内外城市群存在巨大差距，区域的经济质量与水平还有待提升。     长江中游城市群制造业基础扎实，整体仍处于工业化发展中期阶段，以工业化快速发展为主。三大核心城市群均处于工业化发展中期阶段。表1-1 长江中游城市群工业发展阶段判读      城市群内各城市的产业发展阶段也有所差异，武汉、长沙、南昌三城市处于工业化后期阶段，多数大城市和中等城市处于工业化中期，若干城市处于工业化起步阶段。前工业化阶段工业化阶段后工业化阶段初期中期后期具体城市--黄冈市、孝感市、荆州市、益阳市、娄底鄂州市、黄石市、

4、咸宁市、天门市、仙桃市、潜江市、宜昌市、武汉市、长沙--市、衡阳市、上饶市、宜春市、抚州市荆门市、襄阳市、株洲市、常德市、岳阳市、湘潭市、九江市、景德镇市、鹰潭市、新余市、萍乡市市、南昌市表1-2 各城市产业发展阶段      （二）城镇体系发展阶段     长江中游城市群呈“尖塔”型城镇体系，缺乏超大城市，特大城市引领带动作用不突出，高等级城市数量少，中等规模城镇数量（人口20-50万）多。     （三）城镇化水平发展阶段     长江中游城市群城镇化水平与全国平均水平持平，增速缓慢，略高于全国平均水

5、平，未来发展空间巨大。     各城市的城镇化率十年间都是增长的，城镇化率最高的是武汉、长沙和南昌；其中高于全国平均水平的城市从11个增加至12个（新增宜昌，株洲、湘潭，减少仙桃、潜江），其余城市城镇化率均低于全国平均水平。图1-1 长江中游城市群城镇化率情况     （四）城镇群空间发展格局     长江中游城市群呈极核+走廊的点轴式空间结构，多个大都市区雏形出现。城镇群空间呈现以武汉、长沙、南昌三个省会城市成为核心，以沪蓉、京广、沪昆交通走廊轴向拓展的空间结构。图1-2 长江中游城市群空间发展格局分析

6、图     武汉是整个经济联系网络中的最主要节点城市，是城市群的核心，长沙作用次之，二者在经济网络中形成了双中心结构，辐射影响范围最广，相比之下南昌的辐射带动能力较弱，腹地范围受到了武汉和长沙的挤压。图1-3 长江中游城市群城市间引力分析图 图1-4 武汉、长沙、南昌三大核心城市腹地范围分析图     二、长江中游城市群发展存在的主要问题     （一）人口人才外流，空巢化城市群     长江中游城市群三省均属于主要的人口净迁出省份，2005-2010年三省净迁出人口都超过200万人：湖北、湖南、江西包揽

7、全国人口迁出的第四至第六位，仅次于河南、安徽和四川。中部仍为主要人口净迁出区，大规模人口迁出，呈现中部塌陷。河南安徽四川湖南湖北江西净迁出人数500470.3393.5390.3296.1278.5表1-3 2005—2010年主要人口迁出省份情况（万人）  图2-1 2005—2010年全国净迁入人数情况     三省人口净流入城市为武汉、长沙，人口净流入流出相对均衡城市为宜昌、岳阳、株洲、萍乡、九江、南昌。图2-2 2014年各城市人口迁移情况      （二）板块松散，城市间竞争大于合作      

8、板块结构松散，凝聚力不强。环长株潭城市群与珠三角联系较为密切；环鄱阳湖城市群与长三角联系较为密切；湖北省西部的宜昌、荆州则与成渝城市群联系较为密切。图2-3 区域内各城市与周边城市群联系密切程度     此外尚未形成合理的城市职能分工，竞争大于合作。区域合作机制不健全。     （三）县域经济薄弱，城市群发展缺乏支撑     长江中游地区限于经济薄弱，城市群发展缺乏支撑。区域内全国百强县、区仅14个，相较东部沿海地区差距大；县