教育政策学第六章教育政策学评价

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1、教育政策学孙绵涛主编教育政策学21世纪教育经济与管理系列教材第6章教育政策评价本章提要本章首先分析了教育政策评价的概念、目的、意义和国内外教育政策评价及其发展动态，然后提出教育政策评价的原则与标准，接着讨论教育政策评价的类型，最后论述了教育政策评价的基本方法问题。教育政策学21世纪教育经济与管理系列教材6.1教育政策评价概述6.1.1教育政策学的含义一是政策评价是指按照一定的价值准则，对政策对象及其环境的发展变化以及构成其发展变化的诸种因素所进行的价值判断；二是政策评价是前评价(或称预评价)、过程评价(或称执行评价)与后评价(或称后

2、果评价)三方面的统一，是事实判断和价值判断的统一，也是主体需要和客体属性的统一。教育政策学21世纪教育经济与管理系列教材6.1.1教育政策学的含义教育政策评价，是指教育政策评价主体以一定的价值准则，对教育政策方案、教育政策决策、执行及执行结果，以及教育政策的其他相关因素所进行的价值判断。这一定义包含以下三个要点：第一，强调教育政策评价的本质，即在事实判断的基础上所作出的"价值判断"。第二，明确教育政策评价的范围。第三，指出教育政策评价准则。教育政策学21世纪教育经济与管理系列教材6.1.2教育政策评价的目的和意义教育政策学21世纪教

3、育经济与管理系列教材教育政策评价是实现我国教育政策民主化、科学化的重要途径教育政策评价是决定政策持续、修正与终结的依据教育政策评价是进行科学管理的有力工具教育政策评价是决定政策评价未来走向的重要依据教育政策评价是社会公众对教育政策评价形成正确认识的重要指南教育政策评价是合理配置教育政策资源的基础6.2教育政策评价的原则与标准6.2.1教育政策评价的原则一个全面的教育政策评价原则应该是理论层面研究与实践层面研究结果的统一。由此，在教育政策评价理论层面的研究中，应先考虑三条原则：(1)揭示政策评价的内涵；(2)明确政策评价的外延；(3)

4、对政策评价内涵和外延的解说力求确切、简要。教育政策学21世纪教育经济与管理系列教材6.2.1教育政策评价的标准6.2.1教育政策评价的原则一个全面的教育政策评价原则应该是理论层面研究与实践层面研究结果的统一。由此，在教育政策评价理论层面的研究中，应先考虑三条原则：(1)揭示政策评价的内涵；(2)明确政策评价的外延；(3)对政策评价内涵和外延的解说力求确切、简要。教育政策学21世纪教育经济与管理系列教材6.2.2教育政策评价的标准教育政策投入教育政策效益教育政策效率教育政策回应程度1.教育政策投入首先，能否配置足够数量和具备足够质量的

5、政策人员是教育政策投入的重要条件。其次，教育政策必须与国家总的经济实力相配合，必须得到财政、物质资源的支持与保证。再次，信息、技术、设施以及时机上是否可行。最后，政策执行机构是否健全也是政策投入不可或缺的条件。教育政策学21世纪教育经济与管理系列教材2教育政策效益第一，政策目标是否契合了该政策所要解决的问题。第二，目标是否达成利益团体间的平衡。第三，目标程度是否适中。第四，子目标间是否协调有序。第五，表达形式是否具体明晰。教育政策学21世纪教育经济与管理系列教材3.教育政策效率教育政策效率是指政策结果与政策投入之间的比例关系。（1

6、）交替成本。交替成本是指新旧政策交替时所必须花费的成本。（2）执行成本。执行成本是指新政策的贯彻执行必须花费的人力、物力和财力的总和。（3）时间成本。时间成本又称资源的时间价值。教育政策学21世纪教育经济与管理系列教材4.教育政策回应程度教育政策回应程度亦称教育政策影响，是指把一项教育政策放到整个教育及社会系统中，从与之相关的其他要素的相互关系中，对该政策的作用产生的影响所作的综合判断。(1)政策的正面影响和负面影响。(2)政策的短期影响和长期影响。（3）政策的直接影响和间接影响。教育政策学21世纪教育经济与管理系列教材6.3教育政

7、策评价的类型6.3.1正式评价与非正式评价1.非正式评价非正式评价，就是对评价者、评价形式、评价内容不作明确规定，对评价结果也没有严格的要求，人们只是根据自己所掌握的情况进行评价。2.正式评价正式评价，就是预先拟订出完整的评价方案，严格依照所规定的程序和内容执行，并由确定的评价人员所进行的评价。教育政策学21世纪教育经济与管理系列教材6.3.2内部评价和外部评价1.内部评价内部评价，就是由教育行政部门内部的评价人员所进行的评价。2.外部评价外部评价，就是由教育行政部门外的评价人员所进行的评价。教育政策学21世纪教育经济与管理系列教材

8、6.3.3预评价和执行评价和后评价1.预评价预评价，就是在教育政策执行之前进行的评价。2.执行评价所谓执行评价，就是在教育政策的执行中进行的评价。3.后评价所谓后评价，就是政策执行活动完成之后进行的评价。教育政策学21世纪教育经济与管