城建税在农村征管中存在的问题及对策

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1、法帮网fabang.com城建税在农村征管中存在的问题及对策城建税，是城市维护建设税的简称。对于我们人多数人来说，它是生活屮极为熟悉而乂普通的税种。城建税是以增值税、消费税、营业税实缴税额的一定比例计算征收的,专项用于城市维护建设的一种税，分别与“三税”同时缴纳。城建税本身并无特定征税对象,而是税上加税，具有明显的附加税特点。我国1984年税制改革后，城建税由地方税务局征收，增值税与消费税由国税局征收，而按照要求，各地国税局和地税局按照规定的税收征收管理范围分别进行征收管理，这就使得城建税成为地税系统与国税系统唯一有着紧密联系的税种（当然，

2、教育费附加作为专业项资金与城建税具有相似性，故勿须赘述，正因为这种“亲密”关系，造成了城建税在税政与征管过程中的矛盾与缺陷。加之实际工作屮，国税、地税工作联系不够紧密，缺乏佇效的协调机制•联系方法，这就不仅给地税在城建税实际征管中增加难度，同时也制约了农村地方税收的征收管理改革的顺利实施。城建税在农村征管过程中具体存在以卜-问题。一、纳税环节“脱节”，附加税性质有所模糊。城建税的纳税环节确定在纳税人缴纳“三税”环节，商品以生产到消费流转过程中，在哪个环节缴纳“三税”就在哪个环节缴纳城建税。但分税制后，增值税，消费税由国税征管，其两税附加的城

3、建税属于地税征管，也就是这种情况：国税只按规定其征管的范围来征收消费税，增值税，而无权征收其附征的城建税,城建税就在这样的征管方式下分割开来而不能同时征收，这样，城建税的纳税环节并非同一坏节征收而“脱节”。城建税由地税征收，而城建税的计税依据属国税征管，就如“皮之于国税，毛之附地税”尴尬境地，埋不了城建税在征收屮的“滴、冒、跑、漏”的隐患。二、征收成本过高，口效率较低。城建税在农村征管中的问题，实际上是“共管户”的征管问题。H前，“共管户”的征管已成为地税在农村征管中的一道难题。虽然，地税为强化征管做了许多有益探索与改革，形成较为完善的征管

4、方法，但征收成木过高，效率低卞的问题一直未得到有效解决。农村“共管户”缴纳的城建税税额较小，有些税所从实际出发，采取按季或半年征收一次的形式来降低征收成本。但由于偏远山区农村“共管户”的城建税是增值税的1%,口分散广。地税需要花费为国税同样的人力■财力去征收几毛钱的城建税。这样事倍功半的结果可以看出，税收征收成木过髙，效益过低，不符合最小征收费用原则，也违背税城建税在农村征管中存在的问题及对策城建税，是城市维护建设税的简称。对于我们人多数人来说，它是生活屮极为熟悉而乂普通的税种。城建税是以增值税、消费税、营业税实缴税额的一定比例计算征收的,

5、专项用于城市维护建设的一种税，分别与“三税”同时缴纳。城建税本身并无特定征税对象,而是税上加税，具有明显的附加税特点。我国1984年税制改革后，城建税由地方税务局征收，增值税与消费税由国税局征收，而按照要求，各地国税局和地税局按照规定的税收征收管理范围分别进行征收管理，这就使得城建税成为地税系统与国税系统唯一有着紧密联系的税种（当然，教育费附加作为专业项资金与城建税具有相似性，故勿须赘述，正因为这种“亲密”关系，造成了城建税在税政与征管过程中的矛盾与缺陷。加之实际工作屮，国税、地税工作联系不够紧密，缺乏佇效的协调机制•联系方法，这就不仅给地

6、税在城建税实际征管中增加难度，同时也制约了农村地方税收的征收管理改革的顺利实施。城建税在农村征管过程中具体存在以卜-问题。一、纳税环节“脱节”，附加税性质有所模糊。城建税的纳税环节确定在纳税人缴纳“三税”环节，商品以生产到消费流转过程中，在哪个环节缴纳“三税”就在哪个环节缴纳城建税。但分税制后，增值税，消费税由国税征管，其两税附加的城建税属于地税征管，也就是这种情况：国税只按规定其征管的范围来征收消费税，增值税，而无权征收其附征的城建税,城建税就在这样的征管方式下分割开来而不能同时征收，这样，城建税的纳税环节并非同一坏节征收而“脱节”。城建

7、税由地税征收，而城建税的计税依据属国税征管，就如“皮之于国税，毛之附地税”尴尬境地，埋不了城建税在征收屮的“滴、冒、跑、漏”的隐患。二、征收成本过高，口效率较低。城建税在农村征管中的问题，实际上是“共管户”的征管问题。H前，“共管户”的征管已成为地税在农村征管中的一道难题。虽然，地税为强化征管做了许多有益探索与改革，形成较为完善的征管方法，但征收成木过高，效率低卞的问题一直未得到有效解决。农村“共管户”缴纳的城建税税额较小，有些税所从实际出发，采取按季或半年征收一次的形式来降低征收成本。但由于偏远山区农村“共管户”的城建税是增值税的1%,口

8、分散广。地税需要花费为国税同样的人力■财力去征收几毛钱的城建税。这样事倍功半的结果可以看出，税收征收成木过髙，效益过低，不符合最小征收费用原则，也违背税法帮网fabang.com