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1、中国应超越“新加坡模式”找到更好的发展道路刘卫东摘要:人民行动党是新加坡唯一的执政党,这一地位不是依靠政治垄断,而是靠民众持续的赞同来获取和维持的。人民行动党忧患意识强烈,时刻警醒自己不要因为懒政劣政而失去民众的信任,一方面制定了严格的党内纪律,另一方面将社会上有声望和才干,甚至是反对党的人士纳入国会,对本党的执政效力进行监督。人民行动党与时俱进以适应社会发展,放开对非政府组织的管控,给予其公开讨论和批评国家政策的自由,允许人们无需登记就能开展公开示威。新加坡没有GDP至上主义,经济决策完全由专业人士主导,基
2、本达成了去政治化的效果。这与很多社会主义国家的行为形成鲜明对照。但因两国国情不同,中国不能止于新加坡的经验,而是必须结合世界潮流和中国现实,对“新加坡模式”做出超越。新加坡是否值得学习?在华人世界中奋斗最为成功的案例,非新加坡莫属。独立40多年后,新加坡发展成为全球最大的集装箱港和航空枢纽、第三大商品交易中心和炼油中心、第五大外汇交易中心和亚洲三大金融中心之一,建成经济发达、秩序井然、廉洁高效、环境优美的国家。多位中国领导人都对新加坡表达了欣赏和学习的愿望。首先,新加坡的政治非常稳定。新加坡实行的是多党并存、
3、一党居优的政党体制,有20多个反对党存在,但在新加坡的历届大选中,人民行动党都以绝对优势获胜并蝉联执政。新加坡国父李光耀生前就认为,如果没有稳定的政治局面以及合理和现实的政治引导,那就不可能谈到发展,这无疑需要一个强势而长期稳定的政府。新加坡的执政党与政府高度统一,从来没有出现过党派斗争导致的政府停摆、政府更迭导致的政策转向等现象,同时这一执政党始终对阻碍稳定和发展的新旧因素保持高度警惕,不断与时俱进进行自我调适以适应新的形势并积极化解社会矛盾,为其经贸发展和社会进步提供了可靠的政治保障。其次,新加坡的经济发
4、展非常成功。新加坡的经济成就举世瞩目,也是国际学术界热烈讨论的一个标杆。根据世界银行的统计,1965年新加坡赢得独立时其人均GDP只有美国的1/4到1/6,而到2013年时新加坡的这一指标已达美国的104%;以购买力平价计,其人均GDP是美国的148%o不仅如此,新加坡的人均GDP已多次占据世界首位,对于一个没有任何自然资源、气候条件不佳、国土狭小、经济基础薄弱的国家来说,能取得这样的成就完全是一个奇迹。再次,新加坡的社会管理非常出色。新加坡社会的安定有序历来为世人所称道,民众遵纪守法,官员清廉高效,环境优美
5、,社会安定文明。新加坡的犯罪率极低,99%的受访民众认为在新加坡生活很安全,94%的新加坡人对当地的吃住水平感到满意,2%的失业率也属于全球最低之列,96%的新加坡人相信,对各个不同族群的人来说这个国家都是个好地方,这一满意度也是世界最高。世界银行的报告认为,新加坡政府的社会治理能力位居世界第二。第四,新加坡的外交战略非常成功。新加坡是一个城市国家,从马来西亚获得独立时曾面临生存危机。但新加坡“远交近和”的外交战略非常成功,具有与其国土面积不成比例的国际地位,不仅与主要的世界大国都保持着良好的关系,在东盟中的
6、地位也很高,是引领舆论的核心国家之一,被称为“东盟的大脑”。新加坡领导人非常善于在与大国和邻国的纵横捋阖中维护自身的利益,为自身的持续发展创造了一个非常有利的国际环境。新加坡有什么值得学习首先,执政党的自身建设。目前为止人民行动党是新加坡唯一的执政党,这一地位不是依靠政治垄断,而是靠民众持续的赞同来获取和维持的,人民行动党的“以民为本”和“与时俱进”是其获得支持的重要原因。第一,人民行动党极为重视与基层民众的沟通互动,要求议员每周至少深入其所负责社区一次,直接倾听民意解决实际问题,还设立信息反馈中心,收集各方
7、面尤其是下层民众的意见反馈,切实听取民众的呼声。第二,忧患意识强烈。新加坡法律并未规定人民行动党的领导地位(这与中国截然不同〉,国内的20多个政党在法律上是平等的,人民行动党时刻在警醒自己不要因为懒政劣政而失去民众的信任,一方面制定了严格的党内纪律,坚决制裁违法乱纪的党员;另一方面则将社会上有非常严求奉献能优质下,人给予其府行为声望和才干,甚至是属于反对党的人士纳入国会,对本党的执政效力进行监督。第三,依靠精英党的定位来提供优势服务。人民行动党吸纳党员的标准格,只对社会上的精英专业人士敞开大门,为其提供优厚待
8、遇,要其讲精神,没有党龄一说,不会论资排辈,以最优秀的人才为国民提供尽可的服务。第四,不断着眼未来进行自我改造。在世界民主化浪潮的冲击民行动党也不断与时俱进以适应现实。逐步放开对非政府组织的管控,公开讨论和批评国家政策的自由,开辟了互联网论坛,创立了可质询政的管委议员职位,还允许人们无需登记就能开展公开示威。其次,新加坡的政府效率。第一,公务员以才智论英雄。新加坡行政系统的特点是它的专业性而不是政治