浅析我国收费公路问题与对策

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1、浅析我国收费公路问题与对策20094145韩红玉【摘要】我国收费公路经过20多年的发展.极大地促进了公路总里程、二级及以上等级公路里程的增长，促进了公路事业持续快速的发展，为经济社会提供了交通基础条件。但收费公路在发展屮也暴露出规模过大、结构失调、站点较多、标准偏高等亟待解决的问题。因此，理性思考收费公路存在的问题，提出合理解决措施，将冇助于公路事业的持续发展。【关键词】公路；收费；对策借助昔日“贷款修路，收费还贷”特别政策的甘霖，中国高速公路在过去的二十多年屮以迅雷Z势在神州大地仲展，让世界领略到屮国速度。据统计，从1984年至2005年，中国高速公路里程从零基点增加到4.1万公里，跃居世

2、界第二位;2005年全国公路客运量和货运量分别达到169.74亿人和134.18亿吨，是1984年的4.35倍和16.98倍。然而吋至今日，曾作为屮国现代化标志的高速公路却摇身一变为“留下买路钱的高价公路”。“贷款修路、收费还贷”的功能早已异化，高速公路成为一些地方财政取Z不竭、用Z不完的“钱袋子”。今年2月底国家审计署公布了2008年第2号审计报告——《18个省市收费公路建设运营管理情况审计调查结果》，据国家审计署的审计调查，辽宁、湖北等16个省市，在100条公路上违规设置收费站158个，至2005年底违规收取通行费149亿元，按地方政府核定收费期限和目前收费水平测算，它们还将收费195亿

3、元。本应是政府向全社会、全民提供的基础设施、公共产品，应无偿供全社会、全民享用的。01984年中央出台政策，规定高速公路以非收费公路为主，但为弥补政府投资的不足，可适当以贷款修品公路为辅。然而，地方政府反其道而用之，高速公路几乎都变成了收费公路为主，非收费公路为辅，并形成长期垄断性经营，大规模延长收费年限，大比例提高收费价格，密集增设收费站。高速公路收费乱彖，令人触目惊心，成了人们关注的民生热点之一。一、我国收费公路的现状（一）收费公路的类型1.收费还贷公路浅析我国收费公路问题与对策20094145韩红玉【摘要】我国收费公路经过20多年的发展.极大地促进了公路总里程、二级及以上等级公路里程的

4、增长，促进了公路事业持续快速的发展，为经济社会提供了交通基础条件。但收费公路在发展屮也暴露出规模过大、结构失调、站点较多、标准偏高等亟待解决的问题。因此，理性思考收费公路存在的问题，提出合理解决措施，将冇助于公路事业的持续发展。【关键词】公路；收费；对策借助昔日“贷款修路，收费还贷”特别政策的甘霖，中国高速公路在过去的二十多年屮以迅雷Z势在神州大地仲展，让世界领略到屮国速度。据统计，从1984年至2005年，中国高速公路里程从零基点增加到4.1万公里，跃居世界第二位;2005年全国公路客运量和货运量分别达到169.74亿人和134.18亿吨，是1984年的4.35倍和16.98倍。然而吋至今

5、日，曾作为屮国现代化标志的高速公路却摇身一变为“留下买路钱的高价公路”。“贷款修路、收费还贷”的功能早已异化，高速公路成为一些地方财政取Z不竭、用Z不完的“钱袋子”。今年2月底国家审计署公布了2008年第2号审计报告——《18个省市收费公路建设运营管理情况审计调查结果》，据国家审计署的审计调查，辽宁、湖北等16个省市，在100条公路上违规设置收费站158个，至2005年底违规收取通行费149亿元，按地方政府核定收费期限和目前收费水平测算，它们还将收费195亿元。本应是政府向全社会、全民提供的基础设施、公共产品，应无偿供全社会、全民享用的。01984年中央出台政策，规定高速公路以非收费公路为主

6、，但为弥补政府投资的不足，可适当以贷款修品公路为辅。然而，地方政府反其道而用之，高速公路几乎都变成了收费公路为主，非收费公路为辅，并形成长期垄断性经营，大规模延长收费年限，大比例提高收费价格，密集增设收费站。高速公路收费乱彖，令人触目惊心，成了人们关注的民生热点之一。一、我国收费公路的现状（一）收费公路的类型1.收费还贷公路收费述贷公路是指县级以上地方人民政府交通主管部门利用贷款或者向企业、个人冇偿集资建设的公路。收费还贷公路述清贷款即停止收费。“贷款修路,收费还贷”政策出台以来的20年，是我国公路交通事业发展速度最快、规模最大、成就最为突出的一段时期。它对于缓解公路建设资金严重不足的矛盾、

7、改善我国路网结构、提高路网技术水平起到了至关重要的作用。在我国口前已建成的高等级公路中，所有的高速公路、80%的一级公路、44%的二级公路，都是依靠“贷款修路，收费述贷”政策得以实施的。2.收费经营公路我国经营性公路是指国内外经济组织投资建设或者依照公路法的规定受让政府还贷公路收费权的公路。收费经营公路由公路经营公司依法收费经营，承担日常养护工作，并照章纳税，经营期一般为25-30年。转让新建公路的产权与经营