浅谈交通事故的认定

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1、浅谈交通事故的认定邱哲儒滕风武摘要：交通事故的认定，尤其是事故屮的责任认定牵涉到交通事故屮各方当事人的利益。2004年施行的《中华人民共和国道路交通安全法》规定公安机关交通管理部门所做的《交通事故认定书》不可复议也不可诉。笔者认这此的规定阻碍了当事人法律救济途径，影响了当事人利益取得的预期并阐述自己的理由。同时，笔者对交通事故认定的处理提出白己的一点意见，仅是初探，以期抛砖引玉。关键字：交通事故，交通事故认定，交通事故认定卩，交通事故责任认定一.《道路交通安全法》施行前后，交通事故认定的对比在《道路交通安全法》施行前，公安机关交通管理部门在处理交通事故时，一般参照199

2、1年9月22I」国务院令第89号发布的《道路交通事故处理办法》。《道路交通事故处理办法》“第卜匕条公安机关在杳明交通事故原因后,应当根据当事人的违章行为与交通事故之间的因果关系，以及违章行为在交通事故屮的作用，认定当事人的交通事故责任”，“第二十二条当事人对交通事故责任认定不服的，可以在接到交通事故责任认定书后十五H内，向上一级公安机关申请璽新认定;上一级公安机关在接到重新认定申请书后三十口内，应当作出维持、变更或者撤销的决定”。2003年10月28H第十届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过并公布了《中华人民共和国道路交通安全法》，自2004年5月1日起开始施行。

3、《道路交通安全法》“第七十三条公安机关交通管理部门应当根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论，及吋制作交通事故认定书，作为处理交通事故的证据。交通事故认定书应当载明交通事故的基木事实、成因和当事人的责任，并送达当事人”。《交通事故处理程序规定》笫45条公安机关交通管理部门经过调查后，应当根据当事人的行为对发工交通事故所起的作用以及过错的严重程度，确定当事人的责任：（一）因一•方当事人的过错导致交通事故的，承担全部责任;当事人逃逸，造成现场变动、证据灭失，公女机关交通管理部门无法查证交通事故事实的，逃逸的当事人承担全部责任;当事人故意破坏、伪造现场、毁

4、灭证据的,承担全部责任；(-)因两方或者两方以上当事人的过错发牛交通事故的，根据其行为对事故发生的作用以及过错的严重程度，分别承担主要责任、同等责任和次要责任；(三)各方均无导致交通事故的过错，属于交通意外事故的，各方均无责任;一方当事人故意造成交通事故的，他方无责任。通过法条的分析比较，我们可以看出新规定的交通事故认定书的新特点：1、在《道路交通安全法》施行后，公安机关交通管理部门出具的《交通事故认定书》在名称上没有原来的“责任”二字;2、公安机关交通管理部门不再确定赔偿义务人;3、某些案件屮，交通事故认定书屮可以不载明责任认定与划分;4、《交通事故认定书》仅仅作为处

5、理交通事故的证据，是公安机关交通管理部门对事故发生状况的分析和认定，不是具体的行政行为，所以当事人不能就《交通事故认定书》提起行政复议或行政诉讼。一.新的交通事故认定所引发的争议观点一认为《道路交通安全法》中关于事故认定的新规定是立法的一大进步。交通事故认定书只是处理事故的一种证据，不具冇强制力。而fl认定书未具体确定当事人的权利义务，对当事人权利义务不产生实际影响，更没冇侵害当事人的合法权益，因此不能复议，也不可诉。同时，新规定使交通事故认定书更貝有客观性和透明性，并维护了司法的权威性。首先，据《道路交通安全法》相关规定，公安机关交通管理部门做出交通事故认定吋，应当严

6、格以交通警察对事故现场进行勘验、检查而收集的证据和有关专门机构做岀的检验、鉴定结论为依据，不得搀朵主观判断或者其他间接证据。这从法律上确保认定书的客观性;其次，人民法院是确认证据合法性合理性的司法机关。新的交通事故认定将事故认定书作为民事证据的一种，它并不具有高于其他证据的效力，其是否合法、真实，是否具有关联性，应当由人民法院在质证、认证过程中进行审査。对公安机关认定道路交通事故责任确有错误的，人民法院可以依法纠正。人民法院认定当事人在交通事故损害赔偿案件屮的责任大小时，认为公安机关的责任认定确有错i吴的，可以不予采纳。观点二认为《道路交通安全法》中关于事故认定的新规定

7、阻碍了当事人救济的途径。将交通事故认定界定为不可复议也不可诉，这是某些权力机关为了避免自己承担责任的结果，有悖于法律的基本原则和精神。1、《行政复议法》“第二条公民、法人或者其他组织认为貝体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关捉出行政复议申请，行政机关受理行政复议屮请、做出行政复议决定，适用本法”和《行政诉讼法》“第二条公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院捉起诉讼”。可见，公安机关的交通事故认定从法律属性上看，是一种可复议可诉的具体行政行为。首先，交通事故认定是公安机关做出