论工会如何在国家治理体系中消除贫困

《论工会如何在国家治理体系中消除贫困》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、论工会如何在国家治理体系中消除贫困摘要:当今中国经过改革开放30多年的探索，形成了中国特色社会主义理论体系，中国特色社会主义制度，中国特色社会主义道路，依法治国是基本方略，坚持宪法为统帅的中国法律体系和中国道路自信、中国理论自信、中国制度制度自信，构建能觉察和化解国家范围内各方面的问题治理体系基本建成，以公共政策为主要手段，让国家机关，人民团体,企事业单位以及私人家庭都能积极参与到社会化解的社会治理进程中已经是个常态，工会也不例外，在国家治理体系中消除贫困问题能够发挥一定的功能作用，促进中国消除贫困这个社会治

2、理问题有效化解，在政策执行过程中法治、服务和透明性政府是主要的执行者。关键词：工会国家治理体系贫困公共政策法治、服务和透明性政府—、基本理论(1)国家治理体系保证党领导人民有效治理国家的制度体系，它包括人民代表大会这一保证人民当家作主的根本政治制度，中国共产党领导的政治协商会议制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度等基本政治制度，中国特色社会主义法律体系，公有制为主体、多种所有制共同发展的基本经济制度，以及经济、政治、文化、社会、生态文明和党建等各个领域体制机制、法律法规。这些构成了一整套紧密相连、互相协调

3、的国家制度，是党领导人民治理国家的基本依托。（2）公共政策公共权威部门为实现一定时期特定任务与目标所制定实施的行为规范。包括：（一）公共政策主体：即政治实体，包括政府机关、执政党派、社会团体和国际性组织（如联合国、欧共体等）,但不包括企业、个人等所作出的决定。（二）公共政策目标：其目标包括政治统治和公共事务，因而一项公共政策是为实现某一特定任务和目标服务的，是为解决和调控某些活动制定的，具有明确方向性和针对性。（三）公共政策的实效。公共政策是一个客观活动的过程,包括政策的制定、实施、监控、评估、调整和终结等环

4、节，服务于特定的历史时期或其在一定时期内发挥作用。不是面对过去，而是着眼于现实和未来的需要。（四）公共政策的规范。公共政策内容具有制定和实施的权威性，所规定的作为与不作为、鼓励与禁止为政策对象所遵守，对行为活动有强制性和规范作用，从而有效地协调社会关系和促进经济运行的良性发展。（五）公共政策的种类【1】政治政策：是指国家和政党制定的用以调整政治生活领域涉及政权的规范和准则。【2】经济政策：经济政策是国家政策中重要组成部分,是指国家和政党制定的用以调整经济领域中涉及经济关系、经济活动的基本准则和规范。列如，财政

5、政策、稅收政策、金融政策、产业政策、价格政策等等。【3】社会政策：是国家政策中一个重要的组成部分，是指国家和政党制定的用以调整社会领域中涉及人口、劳动就业、福利保障和社会安全等社会问题的规范和准则。[4]科技政策：是现在国家政策中不可缺少的组成部分，是指为促进和调节科学技术的发展，充分发挥科技工作者、科学技术对社会经济发展的推动作用而制定的基本准则和规范。【5】文教政策：指国家对文教事业的规划和发展方向所制定的规范和原则。（六）公共政策的功能[1]公共政策的导向功能是一种积极性功能，是指公共政策能引导人们行为

6、和事务发展方向的功能。其目标是引导整个社会朝着公共政策主体所希望的方向发展。一是规定目标，确立方向。二是教育指导，统一认识。三是约束协调，因势利导。[2]公共政策制约功能。一是对敌对阶级的制约。二是对统治阶级内部的制约。【3】公共政策的分配功能是一种权威性的分配是一种权威性分配功能，是指公共政、策能够对不同阶级、社会集团或社会成员之间进行收入与财富分配的功能。[4]公共政策的管理职能。是一种综合性管理功能，是指公共政策在其运行过程中应承担和可能完成基本政策任务的功能。其核心问题是要充分调动和发挥公共政策主体与

7、客服从政策的积极性和创造性。目的是实现公共政策运行过程总体目标的最优，最大限度发挥政策效力和增加政策效益。具有激励性、集中性和分散性的特点。(3)法治、服务和透明性政府(一)政府和市场的关系[1]十八大三种全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出:使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府的作用。必须积极稳妥从广度和深度上推进市场化改革，大幅度减少政府对资源的直接配置，推动资源依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大和效率最优化。政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服

8、务，保持公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续(3)政府再造和法治、服务和透明性政府“再造”一词是美国管理大师汉默和钱培提出来的。我们认为，'‘再造”是对组织流程的基本问题进行反思，并对它进行彻底的重新设计，以便在成本、质量、服务和速度等衡量组织绩效的重要指标上取得巨大改善。我国政府再造不应该仅仅局限于政府组织之内，而应与政治改革、经济改革、司法改革、立法改革、社会组织改革相呼应，国政府再