论人大制度在国家治理体系现代化中的地位和作用

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1、论人大制度在国家治理体系现代化中的地位和作用-法律论人大制度在国家治理体系现代化中的地位和作用伊士国，蔡玉龙（河北大学政法学院，河北保定071002）摘要：圈家治理体系即国家制度体系，推进国家治理体系现代化实际上即推进一个国家制度体系的现代化。人大制度作为我国的根本政治制度，在推进国家治理体系现代化中具有主导地位和作用，有利于保证国家治理体系制度化、民主化、法治化、效率化、协调化等现代化目标的实现，从而实现国家治理体系现代化。关键词：人大制度；治理体系；现代化；改革；法治中图分类号：DF21文献标识码：A文章编号：1002-3933(2014)11-0121-06党的十八届三中全会通

2、过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称“决定”）明确指出：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”将国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标，无疑具有重要意义。因为“治理观如今已经成为主要政治领导人非常重视的一个理论参考依据。”这表明我们党执政理念和方式的重大革新，“国家治理”将成为新时期我们党执政的理念指引和目标追求。但要实现这一总目标，就必须发挥人大制度的功效，这是由人大制度在国家治理体系现代化中的地位和作用所决定的。一、人大制度在国家治理体系现代化中的地位“‘治理’论人大制度在国家治理体系现代

3、化中的地位和作用-法律论人大制度在国家治理体系现代化中的地位和作用伊士国，蔡玉龙（河北大学政法学院，河北保定071002）摘要：圈家治理体系即国家制度体系，推进国家治理体系现代化实际上即推进一个国家制度体系的现代化。人大制度作为我国的根本政治制度，在推进国家治理体系现代化中具有主导地位和作用，有利于保证国家治理体系制度化、民主化、法治化、效率化、协调化等现代化目标的实现，从而实现国家治理体系现代化。关键词：人大制度；治理体系；现代化；改革；法治中图分类号：DF21文献标识码：A文章编号：1002-3933(2014)11-0121-06党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改

4、革若干重大问题的决定》（以下简称“决定”）明确指出：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”将国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标，无疑具有重要意义。因为“治理观如今已经成为主要政治领导人非常重视的一个理论参考依据。”这表明我们党执政理念和方式的重大革新，“国家治理”将成为新时期我们党执政的理念指引和目标追求。但要实现这一总目标，就必须发挥人大制度的功效，这是由人大制度在国家治理体系现代化中的地位和作用所决定的。一、人大制度在国家治理体系现代化中的地位“‘治理’论人大制度在国家治理体系现代化中的地位和作用-法律论人大

5、制度在国家治理体系现代化中的地位和作用伊士国，蔡玉龙（河北大学政法学院，河北保定071002）摘要：圈家治理体系即国家制度体系，推进国家治理体系现代化实际上即推进一个国家制度体系的现代化。人大制度作为我国的根本政治制度，在推进国家治理体系现代化中具有主导地位和作用，有利于保证国家治理体系制度化、民主化、法治化、效率化、协调化等现代化目标的实现，从而实现国家治理体系现代化。关键词：人大制度；治理体系；现代化；改革；法治中图分类号：DF21文献标识码：A文章编号：1002-3933(2014)11-0121-06党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下

6、简称“决定”）明确指出：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”将国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标，无疑具有重要意义。因为“治理观如今已经成为主要政治领导人非常重视的一个理论参考依据。”这表明我们党执政理念和方式的重大革新，“国家治理”将成为新时期我们党执政的理念指引和目标追求。但要实现这一总目标，就必须发挥人大制度的功效，这是由人大制度在国家治理体系现代化中的地位和作用所决定的。一、人大制度在国家治理体系现代化中的地位“‘治理’是指统治的行动、过程与质量。这个术语使我们的注意力不是放在政府的结构之上，而是集中于

7、治理本身的职责，集中于已经制定的政策及其实施的效率。”由于“治大国如烹小鲜”，国家治理必然依赖于具有根本性、长期性和稳定性的制度，制度是国家治理体系和治理能力的物质载体和基石，且一个国家的制度体系质量是否优良正是衡量和决定一个国家治理体系和治理能力水平高低的关键变量。正如亨廷顿指出：“一个社会所达到的政治共同体水平反映着其政治制度和构成这种政治制度的社会势力之间的关系。”“一个社会政治发展的水平，在很大程度上取决于这些政治活动家隶属和认同各种政治制度的多寡