浅议营业税起征点政策调整对个体税收征管的影响及对策

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5、调高营业税起征点，是充分发挥税收职能作用，促进全民创业和下岗失业人员再就业的一项重要举措，对维护社会稳定，促进经济社会发展具有重要意义。同时，将大大减轻税务人员用于个体税收管理的工作量，为提高企业税收征管质量创造了条件，也但由于个体纳税人涉及行业众多，地域范围分布较广，影响面较大，而且绝大多数是无账经营，一直是税收征管工作的“老大难”问题，营业税起征点政策的调整，无疑给个体税收征管带来新的难题。一、目前个体税收征管现状（一）个体税收征管人员配置白银市基层税务机关在编人数372人，从事个体征管的人数96人，从事个体税收征管工作的人员占基层税务机关总人数的25

6、.80%。（二）起征点调整后管户情况截止2012年4月底，白银市共管理各类个体工商户14346户，其中：国地税共管户9562户，地税纯管户4784户。全市达到起征点453户，其中：国地税共管户109户，地税纯管户344户。全市未达起征点13885户，其中：国地税共管户9453户，地税纯管户4440户。全市个体工商户中，营业额在15000至20000元（临界点）的纳税户396户。（三）个体工商户纳税情况2011年，全市个体工商户共缴纳各项税款2209.4万元。2011年达到现行起征点的个体工商户缴纳各项税款1532.2万元；2011年全市未达到现行起征点的个

7、体工商户缴纳各项税款677.2万元；营业税起征点调高以后，全市地税收入每年将减少700万元左右。二、起征点调整对税收征管工作的影响（一）个体定额核定难度进一步加大一是起征点与临界点税负悬殊进一步加大，矛盾显得更为突出。起征点提高到20000元后，同行业、同地段经营情况相差不大的纳税户税收负担差别却很大，20000元定额全额缴税（如娱乐行业月税额达到5000元左右），20000元以下定额无需缴税，税负差别很大。营业额高于起征点的纳税人，特别是稍高于起征点的纳税人，对这项政策的出台产生一些抵触情绪，他们认为同是个体经营，生产经营规模相差不大，一个纳税一个免税，

8、导致心理上很不平衡，这部分纳税人会找种种理由，提出各种各样的困难来