聘任制下高职教师权益课题研究报告

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1、（一）课题的来源2（二）课题研究目的和意义2（三）课题研究的理论依据与借鉴依据3（四）课题研究的预期成果4二、研究方法与步骤（一）研究的主要内容和重点5（二）研究的主要方法和技术路线6（三）研究的进程与研究工作的实施7三、研究的主耍结果和所产生的效果8（一）调查问卷的制定与发放8（二）调查数据的基本分析以及调查所得结论11四、研究的主要成果和所形成的理性认识11（一）高校教师聘任制的由来及意义12（二）高校教师基木权利综述12（三）高校教师权益保护基本途径综述14（四）教师中诉制度的创新与完善建议16（五）对人事争议仲裁制度的完善建议1

2、7五、突出创新成果——高校教师权益司法救济的制度构想20（一）高校教师权益应纳入司法救济的理由分析20（二）高校教师权益司法救济的制度构想2123六、问题和讨论（一）与本课题有关但未列入木课题研究范用的问题23（二）值得与同行商榷的有关问题24综述2526参考文献《聘任制下高职教师权益的法律救济》课题研究报告一、前言（―）课题的来源2010年4月我们申请了《聘任制下高职教师权益的法律救济》的课题研究,同年9刀，被黑龙江省教育厅批准确定为黑龙江省教育厅高职高专院校人文社会科学研究项目规划课题，项目编号为11555112。（-）课题研究目的

3、和意义1993年，我国《教师法》规定：“学校和其他教育机构应当逐步实行教师聘任制之后的《教育法》、《高等教育法》等一系列法律规范对此也做了明确规定。2000年中组部、人事部、教育部印发了《关于深化高等学校人事制度改革的实施意见》指出：按照“按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘用、严格考核、合同管理”的原则，在高等学校工作人员中全面推行聘用（聘任）制度。2002年，国家人事部出台了《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》后，我国包括职业学院在内的各高校相继启动了教师聘任制。高校教师聘任制的意义在于打破了学校行政干部终身制和教职工的“铁饭碗

4、”，打破了高校选人、用人的局限，是教育适应社会主义市场经济发展的积极抉择，也是教育门身发展的必然。从根本上改变了高教系统的用人制度。高校通过科学合理的设置岗位，按岗竞聘和实施职务结构比例控制，建立“能上能下、能进能出”科学、灵活的用人机制，强化了教师的岗位意识、竞争意识和履职意识，促使广大教师努力进取，将实现个人奋斗目标与学校事业发展相结合，从而优化了教师队伍结构，促进了教师整体素质的提高和教师资源的优化配置，捉高了用人效益和办学水平。⑴然而，随着聘任制在高校的实施和深入，使教师和学校之间的关系发生了深刻的变化"随着这日益彰显的变化，高

5、校教师权益的保障面临一系列新的问题，如履行聘用合同发生争议的问题、未聘人员的安置问题、职称评定问题、对教师的处分及巾述制度、人员辞退带来的问题等等，教师权益的保护与救济成为日益凸显的问题。如何合理有效地来解决这些问题，从而避免教师的合法权益受到损害，并使受到损害的权益能得到充分的救济，成为高校聘任制顺利实施的重要前提。本项廿试图从制度设让入手，对现行相关行政法律规范及其实际运作情况深入调研、论证，对当前高校尤其是高职院校教师的权益状况进行客观评价和分析,并结合本校及其他兄弟院校的实际情况，从行政法的角度对健全教师权益保障和救济制度捉出建

6、设性意见和建议。（三）课题研究的理论依据与借鉴依据1.国外先进经验的参考借鉴美国、德国等西方国家也均采用聘任制，并且有相对完备的制度。尤其在对教师权益的保护和救济方面，显然要优于我国当前。如美国，十分注重通过调解与仲裁等手段，及时处理各种教育纠纷与争端，形成了比较完备的教师申诉制度。在学校内部，通常设有专门的机构和配置纠纷调解人，专门处理教师与学校Z间的纠纷。教师因待遇、解聘等问题与地方教育当局之间发生纠纷可以通过教师工会出面，会同有关部门进行集体协商谈判来解决。调解和仲裁不成的，可以由地方教育委员会出面处理，也可以直接通过诉讼途径解决

7、纠纷。尤其近年来，在美国各种形态的教育工会纷纷成立，教师为争取自身权益而告上法院的案例冇增无减，这表明美国教师已把屮诉当作是其工作权利Z-O121美国屮诉制度中的集体协商制度、对不利处分前的听证制度和仲裁制度具冇很高的借鉴意义，对完善和健全我国教师申诉制度有一定启示。由于我国教师聘任制改革诣处于初期，且无历史经验可借鉴，由此国外的实践经验和教训对我国会冇很大帮助。2.国内研究情况综述教师权利作为教育法学的基本理论问题从教育法学这门学科创立时起就受到了研究者的重视。劳凯声著《教育法论》（江苏出版社1997年版），从国际的视野对教师权利作了

8、一些介绍。郑良信著《教育法学通论》（广西教育出版社2005年版），从《教育法》的规定出发对教师的权利和义务分专节进行了讨论；国内比较系统的论述教师权利的著作有：李晓燕著《我国教师的权利与义务及其实现保障机制