2016年部门预算编制原则

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1、2016年部门预算编制原则包头市建委系统2016年部门预算，是根据市本级部门预算改革的总体思路及编制部门预算的指导思想确定编制的，主要包括以下内容：一、统筹资金，实行综合预算建委系统预算单位既有行政机关、全额拨款事业单位，又有差额拨款及自收自支事业单位，资金涉及财政预算内拨款及收入。按照财政综合预算的要求，要将单位的各项收入统一纳入部门预算，实行统一管理、统筹安排。二、依法理财、规范管理编制部门预算要坚持规范的程序和方法，依法科学安排各项支出，从实际出发，对支岀标准、重点项目等加强论证，努力做到客观公正，保证资金分配的公平合理。要强化收支两条线管理，部门收入

2、和支出的安排都要体现依法办事的原则，严格依法理财。要强化预算观念，细化预算编制，硬化预算约束。三、坚持量入为出，确保收支平衡要科学确定收入计划，合理安排支出项目。根据单位的工作性质及工作任务，既要考虑维持单位正常运转的基本支出，又要考虑完成业务工作的专项支出，同时兼顾财力，确保收支平衡。四、推行零基预算，细化支出项目支出预算分为基本支出预算和项目支出预算。基本支出预算要细化到每个具体项目，并保证项目相关信息的完整、准确,便于预算安排和执行；项目支出预算要详细列明具体项目、内容,并按轻重缓急的原则排序，确保重点项目支岀优先安排。五、坚持勤俭办事的原则部门办公经

3、费等一般性支出既考虑实际需要，以兼顾节约资金，并合理确定定额。部门概况根据内蒙古党委办公厅、政府办公厅印发的《包头市人民政府机构改革方案》（厅发[2009]48号）和《包头市委、政府关于包头市政府机构改革的实施意见》（包党发[2009]11号）的规定，包头市建设委员会更名为包头市城乡建设委员会，是包头市人民政府工作部门，核定行政编制70名，内设十五个职能科室。一、主要职责（-）承担规范全市城乡建设管理秩序的责任。贯彻执行国家、自治区、包头市有关城市建设、村镇建设、工程建设、建筑业、勘察设计咨询业、市政公用事业、建筑节能的方针政策、法律法规；起草包头市城乡建设

4、管理的地方性法规规章草案和实施办法；提出包头市城乡建设重大问题的政策建议，拟订全市城乡建设事业的发展战略、中长期规划并监督执行。（二）按照市、区职责分工，负责城市规划区内道路、桥涵、路灯、排水、污水处理等市政工程设施的建设、维护和管理工作；负责对全市燃气、供热等公用事业设施规划、建设、运营的监督管理；指导石拐区、白云矿区、旗县城镇、村镇市政工程设施规划、建设和管理工作；负责城市地铁、轨道交通的规划.建设工作。（三）按照市、区职责分工，负责城市规划区的园林绿化建设、维护和管理工作；指导石拐区、白云矿区、旗县城镇、村镇的园林绿化建设、维护和管理工作；负责城市园林

5、绿化科研工作；承担包头市城市绿化办公室日常工作，监督指导建设单位绿化配套和城市规划区内的义务植树工作；参与拟订全市风景名胜区的发展规划；参与风景名胜区和自然、文化遗产的申报工作；参与历史文化名镇（村）的保护和监督管理工作。（四）按照市、区职责分工，负责市区的夜景亮化的规划、建设、管理工作；指导石拐区、白云矿区、旗县城镇、村镇的夜景亮化的规划、建设、管理工作。（五）指导村镇市政公用基础设施建设以及工程建设、人居生态环境建设。（六）监督管理建筑市场、规范市场各方主体行为。指导全市建筑活动，监督房屋和市政工程项目招标活动，监督执行勘察设计、施工、建筑装饰装修、建设

6、监理的政策和规章制度；拟订工程建设、建筑业、勘察设计咨询业的行业发展战略、中长期规划、改革方案、产业政策、规章制度并监督执行；拟订规范建筑市场各方主体行为的规章制度并监督执行，负责建设工程社会保障费筹集管理。（七）承担监督实施工程建设标准的责任。贯彻执行国家、自治区、行业工程建设标准规范、定额、建设项目可行性研究评价、经济参数、建设标准、工程造价的管理制度；监督执行公共服务设施（不含通信设施）建设标准，指导监督各类工程建设标准定额和工程造价评估，组织发布工程造价信息。（八）承担建筑工程质量安全监管的责任。监督执行建筑工程质量、建筑安全生产和工程竣工验收备案的

7、政策、规章制度；组织或参与工程重大质量、安全事故的调查处理，参与拟订建筑业、工程勘察设计咨询业的技术政策并指导实施；组织编制城乡建设抗震防灾规划，监督管理工程抗震设计规范的实施。（九）负责建筑业企业资质管理工作；负责建筑业执业人员执业资格注册管理工作；负责外出外进建筑业企业的备案管理工作；组织协调建筑业企业参与对外承包、建筑劳务合作;参与、协调清理建设领域拖欠工程款工作，监督、指导清理建设领域拖欠农民工工资工作。（十）承担推进建筑节能和城乡建设节能减排的责任。研究拟订、监督实施全市建筑节能的政策、规划；组织实施重大建筑节能项目；指导房屋墙体材料应用革新；拟订

8、城乡建设领域科技政策和发展规划，组织重大科技项目攻关