招标阶段的投资控制

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1、2.5招标阶段的投资控制2.5.1招标阶段投资控制的意义2.5.2招标阶段投资控制的目标及程序2.5.3招标阶段投资控制的方法及主要措施2.5.1招标阶段投资控制的意义工程招标文件是工程项目招标工作的核心，它不仅是编制招标文件、标底和投标报价的重要依据，而且对评标、决标、定标、签订工程承包合同、拨款、材料设备供应方式、差价处理和竣工结算等都起着指导性作用。●招标投标制度有利于规范价格行为，贯彻公开、公平、公正的原则。●招标阶段投资控制直接影响工程项目的总投资。2.5.2招标阶段投资控制的目标及程序工程承包合同价不超过批准的设计概算或

2、施工图预算。招标阶段投资控制的程序：1.编制、发送招标文件2.编制工程工程量清单及招标控制价3.审查投标单位资质，确定投标单位4.召开招标预备会、勘察现场5.开标、评标、决标6.商签工程承包合同2.5.2招标阶段投资控制的目标及程序3.资格预审资格审查一般主要审查：1.具有独立签订合同的权利。2.具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金状况，设备和其他设施状况，管理能力，经验、信誉和相应从业人员。3.没有处于被责令停业、投标资格被取消、财产被接管、冻结、破产状况。4.在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题。5

3、.法律和行政法规规定的其他资格条件。如营业执照、法人代表证明或法人委托书、资质等级证书、安全生产许可证、体系认证书等。2.5.2招标阶段投资控制的目标及程序开标、评标、决标a.开标开标时间应与提交投标文件截止时间同一时间公开进行。开标地点应为招标文件中预先确定的地点。b.评标1.评标委员会组成。一般由招标人代表和技术、经济等方面的专家组成，其成员人数为五人以上单数。其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。2.开、评标过程中，有效标书少于三家，此次招标无效，需重新招标。c.决标2.5.3招标阶段投资控制的方法及主要措施（

4、1）选择合适的工程承包合同的计价形式（2）选择合适的工程承包合同类型现阶段通用的合同类型及价格形式大体上归纳为固定合同价、可调合同价和成本加酬金合同价三种类型。合同类型的选择原则：规模较小、工期较短的项目一般总价合同、单价合同及成本及酬金合同都可考虑。对于工程准备较好，结构不甚复杂，工作范围明确具体，施工条件稳定、施工工艺成熟的工程可采用固定总价合同方式。对于工程量变化较大，工程复杂的可采用可调价合同。成本加酬金合同适用于（紧急工程）工程内容及其技术经济指标尚未全面确定，在投标报价的依据尚不充分的情况下同，发包方因工期紧迫而必须发包

5、的工程或者发包方与承包方之间具有高度的信任，承包方在某些方面具有独特的技术、特长和经验的工程项目。如果工程施工中有较大部分采用新技术和新工艺的也宜采用成本加酬金合同。成本加酬合同方式的缺点：1、发包方不能控制总价。2、承包方不会（不关心）降低成本。2.5.3招标阶段投资控制的方法及主要措施合同类型概念及特点风险承担适用范围项目规模及工期复杂程度准备时间长短单项工程明确程度外部环境因素总价合同固定总价合同以一次包死的总价委托，价格不因环境的变化和工程量增减而变化。承包人承担规模小，工期短（一年以下）低长清楚良好可调总价合同材料价格以“

6、时价”进行计算承发包人共同承担规模小，工期适中（一年以上）低长清楚良好单价合同固定单价合同工程最终的合同价为固定单价乘实际完成的工程量承发包人共同承担规模和工期适中中中工程量不清楚一般可调单价合同由于某些不确定因素引起的“单价变化”可调承发包人共同承担规模和工期适中中中工程量不清楚一般成本加酬金合同工程最终合同价格按承包商的实际成本加一定比率的酬金（间接费）计算。发包人承担规模大，工期长高短分类和工程量都不清楚恶劣2.5.3招标阶段投资控制的方法及主要措施2.5.3招标阶段投资控制的方法及主要措施（3）合理决定招标形式和招标方法1)

7、招标方式①公开招标，即招标人按照法定程序，在指定的报刊、电子网络和其他媒介上发布招标公告，向社会公示其招标项目要求，吸引众多潜在投标人参加投标竞争，招标人按事先规定程序和办法从中择优选择中标人的招标方式。②邀请招标，即招标人通过市场调查，根据承包商或供应商的资信、业绩等条件，选择一定数量法人或其他组织(不能少于3家)，向其发出投标邀请书，邀请其参加投标竞争，招标人按事先规定的程序和办法从中择优选择中标人的招标方式。③国际招标：国际公开招标、国际邀请招标。2)招标方法一阶段招标法一阶段招标法又称为施工图阶段招标法，是指在完成了项目的施

8、工图设计、施工文件，并计算出了工程量之后进行的招标。二阶段招标法又称为设计方案阶段招标法，其一般将邀请招标和谈判招标结合起来进行，具体做法是：招标人在项目方案设计阶段（项目的设计尚未完成前），就对若干家工程承包企业邀请招标，即为“第一