10第十讲革命根据地时期人民民主政权的法律制度

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1、第十讲革命根据地时期人民民主政权的法律制度学习重点：•掌握革命根据地政权的宪法性文件及土地立法。主要内容：一、人民民主政权的立法概况二、人民民主政权的宪法性文件三、人民民主政权的其他立法卩q、人民民主政权的司法制度一、人民民主政权的立法概况(-)立法发展的四个阶段1、萌芽阶段：中国共产党成立后和第一次国内革命战争时期(1921—1927),开辟工人阶级革命法律的先例，为后来革命根据地的法制建设提供了富贵的经验。2、初创阶段：第二次国内革命战争时期(1927—1936),初步形成比较系统的法律体系，但由于缺少经验，在法制建设中相应存在“左”的错误。3、成熟阶段：抗口战争时

2、期(1937—1945),继承和发扬工农民主政权时期法制建设的优良传统，克服了“左”的错误，形成了许多新经验，标志着新民主主义法制己基本形成，进入日益巩固完善的阶段。4、发展阶段：第三次国内革命战争时期即解放战争时期(1946—1949),人民民主政权的法制建设更为充实和完善，为中华人民共和国成立后的法制建设,创造了极为有利的条件。(二)人民民主法制的基本特征1、以马克思主义、毛泽东思想为指导，以中国共产党的革命纳和政策为灵魂。2、反映了以工农群众为主体的人民大众的意志和利益。3、贯彻人民民主专政的原则。4、立法上具有暂时性、地方性和多渠道性。二、人民民主政权的宪法性文

3、件(-)《中华苏维埃共和国宪法大纲》(见教材P497)1制定：第二次国内革命战争时期2、内容：①确定了宪法的任务和工农民主政权的目的；②确定了共和国的国家性质和基木政治制度；③规定了屮华苏维埃共和国公民的权利和义务；④规定了对外政策的基本方针。3、评价：中国人民制定自己的宪法的首次伟大尝试，为以后革命政权的制宪活动提供了有益的经验。但有一些“左”的政策原则，混淆了民主革命与社会主义革命的界限。（二）抗日民主政权的施政纲领1、制定：根据《抗日救国十大纲领》各根拯制定和颁布了施政纲领，其中最具代表性的是《陕廿宁边区施政纲领》。2、内容：①规定了抗口民主政权的总任务；②规定了

4、抗口民主政权的民主政治制度;“三三制”（见教材P501）在政权机关的人员分配上，实行三三制原则，即在边区各级参议会和政府中，共产党员占三分之一，非党左派进步分子占三分之一，中间人士占三分之一；③保障人民口由权利，加强人民民主专政；④确立了边区政权关丁土地、劳动、经济、婚姻、文教、民族、侨务、对外关系等方面的基本方针政策。3、评价：抗战总方针和策略的具体化、法律化。对抗口政权的建设起了很大的作用。（三）解放战争时期1、《陕甘宁边区宪法原则》1）制定:1946年4月陕tt宁边区第三届参议会通过。2）内容：①政权组织方面，准备由抗口战争时期的参议会，逐步过渡到人民代表会议制度

5、；②人民权利方面，规定人民行使政治上的各项自由权利，受到政府的指导和物质帮助；③司法工作方面，规定司法独立。④经济方面，为土地改革作准备；⑤文化方面，提高一般人的文化水平。3）评价：边区政府的临时宪章，具冇过渡性。2、《中国人民解放军宣言》1）制定：解放战争的转折关头发布。2）内容：“打倒蒋介石，解放全中国”。3）评价：保证解放战争的胜利，为新中国的成立打下了基础。3、《华北人民政府施政方针》1）规定了华北人民政府的主要任务，争取人民革命在全国的胜利。2）在政治方面，确立各级人民代表会议制度。3）在经济方面，着重阐明新民主主义的经济政策。4）在文化教育方面，有计划、有步

6、骤地努力发展文化教育工作。5）评价：是党的新民主主义革命的纲领。三、人民民主政权的其他立法（―）土地法（见教材P506）1、土地革命战争时期（第二次国内革命战争时期）：《井冈山土地法》，《兴国县土地法》和《中华苏维埃共和国土地法》。这些立法是进步的，但有“左”倾成份。2、抗日战争时期：减租减息。3、解放战争时期：《中国土地法大纲》，这是一部成熟的土地法，对新中国成立后的土改产生积极影响。（-）刑法1、土地革命战争时期：严惩反革命分子，但有“左”倾情况。2、抗口战争时期：重视惩办与宽大相结合的原则；重点打击危害抗口战争的犯罪3、解放战争时期：重点打击战犯；创立管制；使用“

7、首恶者必办，胁从者不问，立功者受奖”的原则（三）婚姻法1、确立新婚姻制度的基本原则。2、确定结婚、离婚的条件和程序。3、保护妇女儿童的合法权益。（四）劳动法四、人民民主政权的司法制度（-）司法机关：审检合署（二）诉讼和审判制度1、禁止肉刑，反对逼供，重证据不轻信口供的原则；2、实行公开审判、审判合议及陪审制度；3、回避制度；4、采用辩护、上诉和复核制度；5、马锡五审判方式：巡回审理、就地办案的审判方式。（见教材P533）：抗口战争时期，陕甘宁边区陇东分区教导员兼边区高等法院陇东分庭庭长马锡五经党携带案卷深入基层，联系和伪造群众，研究，实事