中国公共支出分析

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1、中国的公共支出中国公共支出口1978年以来总体上保持了增长的态势，但增长率在若干年份也有下跌。就公共支出占GDP的比重着,1978—1995年间呈明显的下降趋势，而1996年后又有所回升，见图6-20这说明改革开放以來，屮国由公共部门支配的资源比重有缩小的趋势，这是因为伴随着市场取向的改革的进程，屮国国家财政不断向企业和个人放权让利。本章将对1978年以来中国公共财政消耗性支出和转移性支出的总量和结构变化状况分别进行分析。(-)财政消耗性支出1•总量增长分析。屮国公共消耗性支出包括在财政总支出屮剔除企业300002500(

2、)20000021500050000-050匚二□財政支出占凶内4产总值的比东"0-197SR畑I农库年

3、殛勺押年、沁内"处年ISI年19%甲却沁**3话0.250J5—1财政支出I图6-2中国公共支出的增长情况及其占GDP的比重亏损补贴、财政价格补贴、抚恤和社会福利救济费等转移性支出后的部分，即经济建设费、国防费、行政管理费、文教科学卫生费及其他支出，如表6-5。表6-5中国的公共消耗性支出①年份经济建设费文教科学卫牛费国防费行政管理费其他合计1978718.98128.05167.8452.935.411092.041

4、979769.89153.07222.6463.0751.011180.661980715.4617&7193.8475.5344.991090.811981630.76189.74167.9782.6345.59957.281982675.37221.55176.3590.8444.441036.331983794.75258.47177.13103.0852.051188.11®r本表数据來源为《中国统计年鉴》(1999,2005)0文教科学卫牛费的数据山社会文教费减去抚恤和社会福利救济费得出。公共消耗性支出的合计数为

5、财政支出总额减去抚恤和社会福利救济费、财政价格补贴。由于财政价格补贴在“国家财政分费类支出”一表中未被作为一个支出项目单独列出，在分祈公共财政消耗性支出的结构时无法将-其剔除在外，因此公共财政消耗性支出各组成部分的数字加总不等于公共财政消耗性支出的总额。（续表）年份经济建设费文教科学卫生费国防费行政管理费其他合计198496&18306.9180.76139.880.221457.5219851127.55377.28191.53171.06105.681711.3119861158.97449.51200.75220.0

6、4140.061911.8519871153.47468.43209.62228.2165.061930.1819881258.39539.41218271.6162.042132.6219891291.19618.84251.47386.26226.422400.6319901368.01682.57290.31414.56273.12647.7519911428.47782.33330.31414.01364.182945.5319921612.81903.67377.86463.413183354.111993183

7、4.791103425.8634.26569.184267.7319942393.691406.39550.71847.68499.015383.0119952855.781641.26636.72996.54577.966343.3719963233.781952.53720.061185.28717.877355.6119973647.332327.24812.571358.85945.438539.4619984179.512759.52934.71600.271152.929914.819995061.463458

8、.861076.42020.61390.4712310.1520005748.364171.481207.542768.221777.8714631.1920016472.564946.551442.043512.492262.2617894.3920026673.75551.611707.784101.323645.7721035.1120036912.055970.551907.874691.264669.423533.8520047933.256927.052200.015521.985341.1427127.63从

9、表6-5屮可以看岀，屮国公共消耗性支岀&1978年以来总体上保持了増长的态势，只是在1980-1981年间有所下跌。公共消耗性支出的绝对额增长有其客观性。首先，随着社会经济的发展与复杂化，为了保证社会经济能够高效冇序地运行，对政府职能的要求也大大提高，因此政府在行政、国防、科教文卫等方血的消耗性支出总额