XX区粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作方案

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1、XX区粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作方案根据《市政府办公室关于印发XX市粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作方案的通知》(X政办发(2018)37号)文件精神，为切实做好我区粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作，结合我区实际，制定本方案。一、指导思想全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，依托粮食生产功能区划定，实施藏粮于地、藏粮于技战略，认真落实粮食安全责任制。以确保我区粮食生产安全为目标，以永久基本农田为基础，科学合理划定粮食生产功能区和重要

2、农产品生产保护区，优化区域布局和要素组合，促进农业结构调整，提升农产品质量效益和市场竞争力，为推进农业现代化建设、全面建成小康社会奠定坚实基础。二'基本原则(-)坚持科学划定。以永久基本农田为基础，优先选择粮食种植优势区域、优质地块、高标准农田。禁止将生态条件脆弱、设施农业用地、纳入退耕还林还草范围、因实施重点建设项目发生变化、遭受污染的耕地划入粮食生产功能区。（二）坚持多规衔接。把划定工作与国民经济社会发展“十三五”规划、土地总体利用规划、高标准农田建设规划、土地整治规划、城乡建设规划、交通发展规划

3、等有机衔接起来，确保各种规划确定的保护性空间、开发边界、城市建设边界等重要空间参数一致。（三）坚持科学统筹利用资源。按照“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的要求，综合考虑我区生产现状、水土资源条件等因素，正确处理当前与长远、生产与生态之间的关系，立足可持续发展，科学合理划定“两区”。（四）坚持尊重农民主体地位。完善支持政策和制度保障体系，充分尊重农民自主经营意愿，保护农民土地承包经营权，引导农民参与"两区”划定、建设和管护，鼓励农民发展粮食生产。（五）坚持建设与管理并重。建立健全激励和约束机制,加强粮

4、食生产功能区的建设和管护工作，稳定粮食种植面积，确保把粮食生产功能区建好、管好、长期发挥作用。三、划定目标与标准全区粮食生产功能区划定的总面积为60万亩，其中：水稻生产功能区划定面积为36万亩；小麦生产功能区划定面积为24万亩。符合以下要求的地块应优先划入。（-）基础条件较好地块。水土资源条件较好，便于耕作的永久基本农田；相对集中连片的地块，原则上集中连片面积不少于300亩；农田灌排工程等农业基础设施比较完备,未列入退耕还林还草试点范围的地块。优先将已建成或规划建设的高标准农田划入粮食生产功能区。（二

5、）生产相对稳定。具有水稻、小麦种植传统，且近三年播种面积和产量基本稳定的地块。（三）功能长期有保障。结合永久基本农田划定成果，做好与土地利用、城乡建设、交通运输、水利等规划衔接，保障划定区域的功能长期不变。（一）分解划定任务。按照市政府分解的划定目标任务,结合我区实际，综合考虑永久基本农田面积、生产基础、发展潜力等情况，及时将划定任务逐级细化分解到村、组。（二）落实划定地块。通过内业分析、实地勘查与公示公告，确定片块和地块边界并进行编号，查清当前主要作物类型、经营主体以及农业基础设施状况等信息，确保空

6、间布局落到实地。（三）完善保护信息。以划定地块数据为基础，参照《粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定技术规程（试行）》相关要求，完成保护责任书签订、保护标志牌设立、保护图表册完善等工作任务。（四）建立划定数据库。按照《粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定数据库规范（试行）》相关标准，通过划定数据库建库软件，整理汇总划定的基础资料、图件、表册和文本成果，建立我区“两区”划定数据库。（五）加强监测保护。综合运用现代信息技术，建立监测监管体系，定期对粮食生产功能区内农田基础设施、作物种植品种、面积、

7、布局情况等进行动态监管监测，建立健全激励和约束机制，加强我区粮食生产功能区建设和保护工作。五'工作程序根据市级文件要求，结合我区实际，将全区粮食生产功能区划定分为工作准备、分析调查、公告公示、管护措施落实、检查验收、成果管理六个阶段。（-）前期准备工作。区农委、国土、发改、农开等主管部门要密切配合，全面做好各类规划数据的收集整理工作，认真总结永久基本农田划定成果、土地变更调查成果、农村土地承包经营权确权登记成果、最新遥感影像图、高标准农田建设、农业生产配套服务设施等农业综合生产能力建设成果，以及国民经

8、济社会发展十三五规划、农业发展规划、主体功能区规划、新一轮土地利用总体规划、高标准农田建设规划、土地整治规划、城乡建设规划、交通规划等规划成果。制定工作方案、明确工作目标、统筹谋划我区粮食生产功能区的划定。（二）开展分析调查。分析调查工作采用内业分析与实地踏勘相结合的方式。内业分析以永久基本农田划定成果和土地变更调查等数据资料为基础，叠加确权颁证以及相关规划成果，初步确定XX区粮食生产功能区划定片块和地块边界，制成划定工作底图；实地踏勘主要是对初步确定的