xx市粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作方案

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1、XX市粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作方案为做好我市粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作，根据《省政府关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的实施意见》（X政发（2017〕165号）和《XX省农业委员会XX省国土资源厅XX省发展和改革委员会关于粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作的通知》（X农计（2018〕8号）要求，结合我市实际，制定本工作方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大会议精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，实施藏粮于地、藏粮于技战

2、略，以深入推进农业供给侧改革为主线，以确保我市粮食生产安全和重要农产品的有效供给为目标，将“两区”划定细化落实到具体田块，进一步优化农产品区域布局和要素集聚组合，促进农业结构调整，全面提升农产品质量效益和市场竞争力。二、基本原则1.坚持统筹兼顾。围绕全市生态经济示范区建设、乡村振兴战略和新一轮农业结构调整总体部署，正确处理当前与长远、生产与生态、稳定种粮面积与农业结构之间关系，统筹处理好粮食安全与特色产业发展。1.坚持多规衔接。各地要把“两区”划定工作与国民经济社会发展'‘十三五”规划、土地总体利用规划、高标准农田建设规划、土地整治规划

3、、城乡建设规划、交通发展规划等规划有机衔接起来，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市建设边界等重要空间参数一致性，实现空间布局优化和管控水平提升。2.坚持科学划定。坚持以永久基本农田为基础，优先选择四大粮食种植优势区、优质地块、高标准农田，禁止将退耕还湿、生态条件脆弱、污染严重和设施农业用地划入''两区”。科学合理划定水稻、小麦、玉米生产功能区和大豆生产保护区。3.坚持农民主体。完善支持政策和制度保障体系，充分尊重农民自主经营的意愿，保护农民的土地承包经营权，通过宣传引导和政策激励，鼓励农民参与“两区”划定、建设和管护，鼓励农民

4、发展粮食和重要农产品生产。4.坚持建管并重。建立健全“两区”划定工作激励和约束机制，充分调动各方面积极性，加强''两区”建设和管护，形成建管合力，确保“两区”划得准、建得好、管得住、长久发挥作用。三、划定目标与标准全市划定水稻生产功能区303万亩、小麦生产功能区353万亩、玉米生产功能区35万亩；划定大豆生产保护区14万亩。符合以下基本要求的划定标准地块优先划入“两区”：1.基础条件相对较好。水土资源条件较好，便于耕作的永久基本农田；相对集中连片，原则上集中连片面积不低于500亩（最低面积不少于300亩）；农田灌排工程等农业基础设施比较

5、完备，未列入退耕还林还草、还湖还湿试点等范围的地块。优先将已建成或规划建设的高标准农田划入粮食生产功能区。2.生产相对稳定。具有水稻、小麦、玉米、大豆的种植传统，近三年播种面积和产量基本稳定的地块。3.功能作用长期有保障。结合永久基本农田划定成果,做好与主体功能区、土地利用、城乡建设、交通运输、水利等规划衔接，保障划定区域的功能定位。四、工作任务1.落实“两区”划定地块。严格按照下达的划定任务（附件1）和《粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定技术规程（试行）》（以下简称技术规程）要求，将任务逐级分解到乡（镇）、村（居），落实到具体地

6、块，标明“四至”及拐点坐标并统一编号；同时查清当前“两区”作物类型、承包经营主体、土地流转及农业基础设施等信息，确保“两区”空间布局落到实地。2.完善“两区”保护信息。以"两区”划定地块数据为基础，参照技术规程要求，完成“两区”保护责任书签订、保护标志牌设立、保护图表册完善等工作任务。3.建立“两区”划定数据库。按照《粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定数据库规范（试行）》相关标准，以县（区）为单位，通过“两区”划定数据库建库软件,整理汇总“两区”划定的基础资料、图件、表册和文本成果,建立“两区”划定数据库。4.加强“两区”监测保护

7、。综合运用现代信息技术,建立“两区”监测监管体系，定期对“两区”内农田基础设施、作物种植品种、面积、布局情况等进行动态监管监测,建立健全激励约束机制，加强“两区”建设和保护工作。五、工作程序“两区”划定按内业准备、分析调查、公告公示、组织实施、检查验收、成果管理六个环节推进各项工作：1.抓实内业准备。“两区”划定工作中本着多规衔接的原则，全面做好各类规划数据的收集整理，认真结合永久基本农田划定、土地变更调查、农村土地承包经营权确权登记、最新遥感影像图、髙标准农田建设、农业生产配套服务设施等农业综合生产能力现有建设成果，紧密对接国民经济社

8、会发展“十三五”规划、农业发展规划、主体功能区规划、土地利用总体规划、高标准农田建设规划、土地整治规划、城乡建设规划、交通规划等规划成果，制定工作方案、明确工作目标，统筹谋划“两区”划定。2.开展分析调查。