阳谷县粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作方案

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1、阳谷县粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作方案为深入贯彻落实《山东省政府办公厅关于做好粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作的实施意见》（鲁政办发〔2017）83号），《聊城市粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作方案》，切实做好我县粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定（以下简称"两区”划定）工作，结合实际，制定本工作方案。—、指导思想深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和贯彻落实发展新理念,坚持质量兴农、绿色兴农、效益优先，以确保国家粮食安全和保障重要农产品有

2、效供给为目标，以深入推进农业供给侧结构性改革为主线，以主体功能区规划、土地利用总体规划和优势农产品布局规划为依托，以永久基本农田为基础，结合农村土地承包经营权确权登记颁证成果，综合考虑县域总体规划和农业发展规划，将“两区”划分目标落实到乡镇（街道）、到村（社区）、到具体地块，为推进农业农村现代化建设、实现乡村振兴奠定坚实基础。二、任务目标按照省政府要求，到2019年年底，全县完成70万亩粮食生产功能区（小麦生产功能区70万亩、玉米生产功能区66万亩，玉米面积为与小麦复种面积）和1.37万亩棉花生产保护区的划定任务。2018年，

3、全县整体推进开展“两区”划定工作，2019年年底全部完成。“两区”划定地块要做到建档立卡、上图入库，实现信息化和精准化管理。三、划定要求（一）明确划定依据。《国务院关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的指导意见》（国发〔2017）24号）、《农业部国土资源部国家发展改革委关于做好粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作的通知》（农计发（2017）99号）、《山东省人民政府办公厅关于做好粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作的实施意见》（鲁政办发〔2017）83号）等文件；县永久基本农田划定、全国第二次土地利用

4、现状调查、农村土地承包经营权确权登记等成果及现代农业、城乡建设、交通、高标准农田建设、“十三五”土地整治等相关领域“十三五”发展规划。（二）掌握划定原则。“两区”在永久基本农田中划定，优先选择已建成或规划建设的高标准农田、粮食产能高的地块进行划定；单个"两区”片块原则上以乡镇（街道）为基本任务单元，可跨越村组区域界限，不得跨越乡级行政区域界限；充分尊重农民自主经营的意愿和保护农民土地的承包经营权，聚焦核心品种和优势产区，优化''两区”的生产结构、区域布局和要素集成；严格按照全国统一标准规范划定,确保划定任务划优、划实、划到位。

5、（三）严格划定标准。水土资源条件较好，坡度在15度以下的永久基本农田；相对集中连片、“四至”清晰，原则上连片面积不低于500亩；农田灌排工程等农业基础设施比较完备，生态环境良好，未列入退耕还林还草、还湖还湿、耕地休耕试点等范围；具有粮棉种植传统、区域优势明显、近3年内播种面积基本稳定。粮食生产功能区在永久基本农田中划定，优先选择已建成或规划建设的高标准农田进行划定。方法步骤（一）分解任务、制定方案（2018年1月一2018年2月）。根据省、市里下达的"两区”划定规模和县永久基本农田保护面积、粮食和棉花种植面积等因素，综合考虑当

6、地产业特色、资源禀赋、发展潜力等情况，于2018年2月底将划定任务分解到乡镇（街道），并制定出可操作性强的实施方案，明确工作要求，以正式文件上报市“两区”划定工作领导小组办公室备案。（二）全面推进、形成成果（2018年3月一2019年3月）。按照《中华人民共和国政府采购法》相关规定通过政府公开招标采购或竞争性磋商，确定开展“两区”划定的技术依托单位。"两区”划定，采取内业、外业相结合的方式，在摸清区域地块情况的基础上开展工作。首先，搜集整理县永久基本农田划定、第二次全国土地利用现状调查、农村土地承包经营权确权登记颁证、城镇开发

7、边界有关图件、影像等文本和数据资料，确定“两区”划定面积和范围，并对片块和地块赋予预编码，制成“两区”划定工作底图。其次,进行实地调查核对，查清''两区”片块和地块空间位置、数量、边界，标明"四至”及拐点坐标、面积以及灌排工程条件、作物类型、承包经营主体、土地流转情况等相关信息。最后，依托国土资源遥感监测"一张图”和综合监管平台,修改完善“两区”划定图斑，经公告公示无异议后，形成准确的图斑和数据，并逐级建立电子地图和数据库，建档立卡、登记造册，形成上下衔接、规范统一的信息系统。在加强数据安全保障，保证“两区”信息安全的前提下，

8、实现信息互通、资源共享。（三）审核汇总、组织验收（2019年4月一2019年12月）。采取内业审核、内业检测和实地抽查相结合的方式,县里于2019年3月底前自行组织“两区”划定初验，初验合格后，向市''两区”划定工作领导小组上报市级验收请示。2019年6月底前，接受市“两区”