区县粮食生产功能区重要农产品生产保护区划定方案

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1、区县粮食生产功能区重要农产品生产保护区划定方案根据《X,为推进粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作(以下简称“两区”),结合我县实际,制定“两区”划定工作方案。一、指导思想、任务目标、进度安排(一)指导思想。深入贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,实施藏粮于地、藏粮于技战略,以确保我县粮食生产能力和保障重要农产品有效供给为目标,以深入推进农业农村供给侧结构性改革为主线,以农业农村现代化规划和主体功能区规划为依托,以永久基本农田为基础,将“两区”细化落实

2、到具体地块,优化区域布局和要素组合,促进农业农村结构调整,不断提升农产品质量效益和市场竞争力,推动全县农业农村现代化水平再上新台阶。(二)主要目标。全县现有耕地X.X万亩,永久基本农田X.X万亩,其中近三年小麦平均种植面积X.X万亩,玉米X.X万亩,棉花X.X万亩。“两区”划定地块总任务为X万亩,其中小麦生产功能区X万亩、玉米生产功能区X万亩(玉米与小麦复种面积X万亩)、棉花生产保护区X万亩,涉及全县X个乡镇(含街道、开发区,下同)。到X年年底,全县完成X万亩小麦、X万亩玉米粮食生产功能区和X万亩棉花生产保护区的划定任务,做到全部建档立卡、上图入

3、库,实现信息化和精准化管理。(三)任务分解。根据市下达“两区”划定总规模和各乡镇永久基本农田保护面积、近三年粮食和棉花种植用地面积等因素,确定各乡镇划定任务(具体划定任务分解详见附件X),将优势产区的产粮乡镇和棉花主产乡镇作为划定重点。各乡镇要严格按照划定标准,综合考虑当地资源、发展潜力等情况,及时将划定任务细化分解到村。(四)进度安排。按照X年完成划定、X年基本建成的总要求,稳步推进。X年,全面推进“两区”划定工作,X年年底前完成“两区”划定任务。二、划定标准及要求(一)准确把握划定标准。“两区”划定应同时具备以下条件:水土资源条件较好的永久基

4、本农田,相对集中连片,原则上连片面积不低于X亩,农田灌排工程等农业农村基础设施比较完备,生态环境良好;具有粮食和重要农产品的种植传统,近三年播种面积基本稳定。“两区”在永久基本农田中划定,优先选择已建成或规划建设的高标准农田进行“两区”划定。 (二)精准划定“两区”地块。根据土地利用、农业农村发展、城乡建设等相关规划,以第二次全自然资源地利用现状调查和永久基本农田划定的图件、数据为基础,结合农村土地承包经营权确权登记颁证、乡镇总体规划编制工作,明确“两区”具体地块并统一编号,标明“四至”及拐点坐标、面积以及灌排工程条件、作物类型、承包经营主体、土

5、地流转情况等相关信息。依托自然资源资源遥感监测“一张图”和综合监管平台,建立电子地图和数据库,建档立卡、登记造册,确保每一地块都能在图上找到图斑,每个图斑都能找到对应的地块。三、重点工作(一)加大宣传培训。开展多层次、多形式、持续性的宣传和培训,让干部吃透精神、掌握政策,让技术人员明确要求、掌握规范,让群众明白目的、积极参与。及时宣传报道“两区”划定中的好做法、好经验、好典型,在全县营造有利于“两区”划定的良好工作环境和舆论氛围。(二)收集资料,完善装备。系统整理永久基本农田划定、土地利用现状调查、农村承包地确权颁证、农业农村地理和土地管理资料、

6、近期高分辨率遥感图等资料成果。调查并确认现有硬件设施和软件设施,如服务器、存储设备、移动硬盘等,对于不足的及时采购。(三)确定技术依托单位。按照《中华人民共和国政府采购法》相关规定,通过政府采购确定开展“两区”划定的技术依托单位。(四)精准划定,上图入库。以永久基本农田划定成果和土地承包经营权确权登记成果为基础,叠加相关规划成果初步确定“两区”片块和地块边界,并赋予预编码,制成“两区”划定底图。通过实地勘察,查清“两区”片块和地块空间位置、数量、边界、周边农业农村基础设施状况,对工作底图标注信息与实际存在偏差的,核实无误后予以修改,确保划定的“两

7、区”图、数、实地一致。按照“两区”地块图斑进行地块面积量算,并汇总生成“两区”片块面积和“两区”面积。结合行政区划图和地形要素,绘制我县“两区”空间分布图,并对图件交由乡镇、行政村进行审核公示,对于公示有异议的及时进行核实修正。整理“两区”划定的基础资料、图件、表册和文本成果,利用软、硬件系统设备,建立“两区”数据库。(五)检查验收,成果管理。采取内业审核检查和实地抽查相结合的方式进行成果检查验收。县“两区”划定工作领导小组对“两区”划定成果进行自验,积极做好迎接上级部门的验收和考评。“两区”划定成果通过省级考评后,由县农业农村局备案,并进行整理

8、归档、统计和逐级汇交等工作,推进成果共享利用。四、保障措施(一)强化组织领导。县里将成立“两区”划定工作领导小组,县政府分管领导任组长,

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