依法治国背景下的高校依法治校

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1、依法治国背景下的高校依法治校[摘要]法治是大学管理现代化的基础和重要标志，建设法治型社会很重要的一个方面就是依法治校。2013年1月，教育部发布《全面推进依法治校实施纲要》。本文从依法治校的提出，坚持依法治校的意义，我国高校如何在实践中坚持依法治校等方面进行分析，就我国高校如何在依法治校的实践中坚持纲要提出意见和建议，以促进我国高校依法治校、建设法治型校园的进程。[关键词]高校，依法治校，纲要依法治国，建设社会主义法治国家，是党的十五大和宪法确立的党领导人民治理国家的基本方略。高等学校是社会的缩影，对高等学校的管理同对社会的治理一样涉及到各个层面。依法治校

2、是依法治国理论在学校建设、事务管理和事业发展中的具体应用与实践,是贯彻执行党和政府依法治国方针,发展我国社会主义教育事业和管理学校各项事务的重要举措。随着我国教育事业的飞速发展和社会主义法制的不断完善,学校发展规划的制定、各项事务的管理,都必须依法行事、按章管理。教育部为贯彻落实党的十八大精神，推动《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》实施，在各级各类学校深入贯彻科学发展观，以全面落实依法治国要求，大力推进依法治校，建设现代学校制度，于2013年1月制定《全面推进依法治校实施纲要》（以下简称《实施纲要》）。一、依法治校的演进及纲要的提

3、出教育部早在1999年就提出了依法治校的要求。而党的十六大指出，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。改革开放以来，随着我国社会主义市场经济的迅速发展和社会全面进步，我国社会主义民主与法制建设出现了全新的局面。认真贯彻党的十六大精神，实行依法治教，把教育管理和办学活动纳入法治轨道，是深化教育改革，推动教育发展的重要内容，也是完成新时期教育工作历史使命的重要保障。教育部2003年印发了《教育部关于加强依法治校工作的若干意见》。2010年7月，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出，按照全面实施依法治国基本方略的要求，加快教育法制建

4、设进程，完善中国特色社会主义教育法律法规。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》第二十章六十二条.中央政府门户网站（www.gov.cn）.2010年7月29日.2013年1月，教育部发布《全面推进依法治校实施纲要》根据已有实践和新的形势，要求全面部署、全面阐释内涵和要求、全面推进实施、全面动员各方力量。至此，中国教育的法制化进程呈现出为建设社会主义法治化社会的宏伟目标，在中长期教育改革和发展规划纲要的指导下，坚持《全面推进依法治校实施纲要》，“一校一章，校校不同章”的局面。《实施纲要》共分9个方面，全面涵盖了各级各类学校推进依法治校

5、的目标要求和主要任务，对学校按照法治精神与原则，转变管理理念和手段、方式提出了系统要求，是一个具有里程碑意义的文件，对推动我国学校行政管理体制和内部治理机制改革具有重大的现实意义和深远的历史意义。二、坚持依法治校的意义（一）依法治校是依法治国的具体体现，是教育法治和教育民主的必然要求依法治国,建设社会主义法治国家,是我国宪法规定的一条基本原则,也是我国社会主义现代化的基本目标。依法治国就教育方面而言，体现为：依法治教。依法治校是依法治教的重要组成部分。依法治校是贯彻党的十六大精神，推进依法治国基本方略的必然要求，是教育事业深化改革、加快发展，推进教育法制建

6、设的重要内容。推进依法治校有利于推动教育行政部门进一步转变职能，严格依法办事；有利于全面推进素质教育，提高国民素质；有利于运用法律手段调整、规范和解决教育改革与发展中出现的新情况和新问题，化解予盾，维护稳定。中国是一个社会主义民主国家,人民是国家的主人。中国的教育是人民的教育。人民办教育,教育为人民。中国的教育具有民主性。教育民主性的基本内容是:受教育的平等权和教育的民主管理。受教育的平等权和教育的民主管理,都离不开法制的规范与保障。依法治校是教育民主的必然要求。（二）依法治校是学校管理方式的重大改革，有利于规范办学行为,提高管理水平,实现学校管理现代化随

7、着社会主义民主法制进程的加快，高等教育改革的不断深入，高校与教育行政部门及与师生之间的法律关系出现了新的特点。依法治校有利于正确处理与学校有关的各种法律关系,维护学校及师生的合法权益,维护高校稳定：一是对内明确学校与教师、学校与学生、教师与学生之间的法律关系,规范各方的行为,依法保护学校、教师、学生各自的合法权益；二是对外当学校及师生的合法权益受到不法侵害时,可以寻求法律保护,捍卫法律尊严,惩治违法行为。因此高校在治理过程中依法治校、依法行政对于高校正确处理与他们的法律关系有重要意义。应该说目前国家出台的法律法规及规章,从总体上已经覆盖了学校工作的方方面面

8、,学校各项工作已经置于统一规范之下,认真执行这些法律法规,将有利于