全面推进依法治国背景下高校法治校园建设

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1、弘扬法治精神，全面推进依法校建设（艾尔肯·沙木沙克）2014年10月23日，党的十八届四中全会审议通过中共中央《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，明确提出了全面推进依法治国的总目标、重大任务，做出了一系列全面推进依法治国的新论断、新部署，指明了治国理政的法治化方向，描绘了法治中国的宏伟蓝图，确定了建设法治中国的路线图。十八届四中全会《决定》作为我党历史上第一个关于加强法治建设的文件，凝聚了全党的智慧，反映了全国人民的愿望，开启了在我国全面推进依法治国的新时代。为全面贯彻落实党的十八届四中全会精神，新疆维吾尔自治区党委于2014年11月23日至2

2、5日召开八届八次全委（扩大）会议，审议通过了《中共新疆维吾尔自治区关于全面推进依法治疆建设法治新疆的意见》，这是自治区党委第一个关于新疆法治建设的专门文件，《意见》全面贯彻落实了党中央精神，立足新疆区情、突出新疆特色，体现目前法治建设的基本格局和主线。如果说十八届四中全会的《决定》为全国人民绘制了“法治中国”的路线图，那么自治区党委八届八次全委（扩大）会议的《意见》则为全疆人民绘制了“法治新疆”的路线图，拉开了全疆人民依法治疆的时代大幕。围绕十八届四中全会的《决定》和自治区党委八届八次全委（扩大）会议的《意见》的精神，就法治校园建设问题做一些探讨。一、

3、依法治校的时代背景——依法治国，建设法治国家（一）何谓依法治国依法治国，就其字面意义而言，是指依照法律治理国家。从学理上看，它内在地包含着“法治”和“法治国家”这两个更为具体的概念。所谓法治（RuleofLaw），即“法的统治”，是指一种国家治理模式或社会调控方式，它是以民主为前提和目标，以严格依法办事为核心，以制约权力为关键的社会管理机制、社会活动方式和社会秩序状态。而所谓法治国家，即“法治化的国家”，是指国家法治化的状态或者法治社会。法治作为人类政治文明的重要成果，它是与人治根本相对立的治国理念。人治强调权力在法律之上，而法治理念正好与其相反，因此

4、，可以说，法治是constructionqualityacceptanceandassessmentRegulation(ProfessionalEdition)(DL/T5210.2-2009~DL/T5210.8-2009);1.9thequalitycheckoutandevaluationofelectricequipmentinstallationengineeringcode(DL/T5161.1-2002~5161.17-2002);1.10thenormsofconstructionsupervision,theelectricpowe

5、rconstructionsupervisionregulations迄今为止人类能够认识到的最佳的治国理政方式。就我国而言，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，法治是治国理政的基本方式。从具体内容来讲，依法治国至少应包含以下五个方面的基本理念：　　第一，依法治国必然意味着依据“一般性规则”治理国家，即“规则之治”。　　这里包含着两层含义。首先，依法治国中的“法”指的是“一般性规则”。所谓一般性规则是指作为“法治之法”的规则必须适用于制定规则的人和执行规则的人，任何人在法律面前都不享有特权。其次，依法治国所要确立的应是“规则的权威”，而非“人的权威

6、”。所谓人的权威，是指当权力和特定的人相结合后所表现出来的“人比法大”，权力的行使不是受法律的约束，而是受上级行政领导的意志约束。在法治国家中，由于通过一般性规则进行治理，人们会相信并依赖规则或制度来解决重大的社会不公。正如党的十八大报告所提出的：党领导人民制定宪法和法律，党必须在宪法和法律范围内活动。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。　　第二，依法治国必然意味着依宪执政和依法行政，即“法律之下的政府”。　　党的十八届四中全会提出：“坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。”可见

7、依宪执政和依法行政是我国建设社会主义法治国家的主要内容。用以宪法为核心的法律体系来约束国家权力、保护公民权利，即要求政府所有权力的行使都要纳入宪法的轨道，所有行政行为的内容和程序都应当依照法律的规定进行，防止政府权力的滥用，以维护公民普遍的自由和权利。在法治国家中，法律是上位概念，国家政府是下位概念，政府应依据法律所批准的方式办事，甚至要求政府应依据法律所批准的方式思考。　　第三，依法治国必然意味着司法公正，尤其是“程序正义”。　　党的十八届四中全会提出：“公正是法治的生命线。司法公正对社会公正具有重要引领作用，司法不公对社会公正具有致命破坏作用。”c

8、onstructionqualityacceptanceandassessmentRegula