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《城市污水处理BOT项目服务费的确定与调整_刘娥平》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、华南理工大学学报(社会科学版)第12卷第1期JournalofSouthChinaUniversityofTechnologyVo.l12No.12010年2月(SocialScienceEdition)Febr2010#经济与管理前沿探索#*城市污水处理BOT项目服务费的确定与调整刘娥平(中山大学管理学院,广东广州510275)摘要:本文以净现值为基础,提出污水处理BOT项目服务费需包括污水处理厂的建设成本、运营成本和合理利润,结合东莞和佛山两地的调研情况分析了污水处理服务费的构成要素投资额、运营成本、污水量、投资收益率和特许经营期对确定服务
2、费的影响,并探讨了污水处理服务费的调整。关键词:城市污水处理;BOT项目;服务费中图分类号:F726.2文献标识码:A文章编号:1009-055X(2010)01-0001-07在城市污水处理设施建设和运营模式中,BOT为梅州0.1元/吨,广州市为0.7元/吨,低于国家模式已经成为目前地方政府的首选。具体做法是项0.8元/吨的要求,也远低于正常处理成本0.8-目公司获得建设污水处理厂的特许权后,与政府签1.1元/吨。而沿海经济较发达省份中,上海市污订合同,组建污水处理项目公司,负责污水处理厂水处理费征收标准为0.9元/吨,江苏省平均超过1的融资
3、、设计、建设,在政府特许权规定的期限内元/吨,浙江省平均超过0.9元/吨,山东省全部进行经营,通过收取污水处理服务费回收投资并取市、县已按0.8元/吨的最低标准征费,福建省城得合理的利润,特许权限期满后,投资者将运行良市中仅1市低于0.8元/吨。好的城市污水处理厂等无偿移交给政府部门。污水在发达国家,污水处理行业一直以其投资回报处理服务费是BOT模式招投标中的核心问题,既稳定,风险小而备受资金雄厚的投资者青睐。在我涉及到政府和污水处理企业的利益,也关系到广大国,污水处理项目被定位为保本微利项目,因此,民众的利益。合理确定污水处理服务费,一方面可
4、制定的污水处理服务费,既能使投资者得到合理回作为政府招标的参考价格和制定污水处理服务费调报,又能兼顾消费者的承受能力。由于污水处理系整机制的主要依据,另一方面也可防止投资者采用统是由管网、污水处理厂和用户排水系统组成的庞围标方式故意抬高报价或为中标而刻意压低报价的大的、封闭的、复杂的循环系统,具有自然垄断性,恶性竞争行为。因此污水处理服务费管理机制不能通过市场自由竞按照/污染者付费0和/治理收费高于成本费争形成,只能由政府以污水处理服务费的形成进行用0的原则,污水处理企业的回报最终来自广大市管理。因此,在制定污水处理服务费时,政府要平衡企业和消
5、费者两方的利益。民缴纳的污水处理费,而且污水处理费必须达到合理的标准。由于城市污水处理是一项关系到社会每一、污水处理服务费确定的基础个成员的公益事业,政府要从人民群众的角度考虑,制定合理的污水处理费。据广东建设报2007现代经济学认为,社会生产消费的物品可根据年6月3日报道,广东全省地级及以上市平均收费其效用、消费、供应的性质和特征划分为三大类标准为0.47元/吨,最高为深圳1.05元/吨,最低型:纯公共物品、准公共物品和私人物品。城市污收稿日期:2009-09-01*基金项目:广州市科技计划软科学项目/城市污水处理投融资及运营管理体制研究0(
6、06R046)的部分成果。作者简介:刘娥平(1963-),女,教授,博士生导师,中山大学金融投资研究中心主任,研究方向为公司财务和投资项目评估。2华南理工大学学报(社会科学版)第12卷水处理项目具有单独消费、供应易于排除的基本特其中:NPV为项目在特许经营期内的净现值,T为征,属于准公共物品。对于准公共物品,可以通过项目的特许经营期,CIt为第t年的现金流入量,/产权界定0和价格机制来实现其消费的可分割性,COt为第t年的现金流出量,i为项目的折现率。排除不付费者的/搭便车0现象。通过收取恰当的根据建设项目财务评价理论,在项目特许经营费用来调节
7、准公共物品的需求数量以消除拥挤现象期内,运营项目所创造出的现金流量,在行业基准和过度使用的现象,提高配置效率和社会福利;而收益率作折现率下,所得到的净现值大于或等于0且通过收费,还可以在消费者中按照消费数量和时,项目可行,所以以净现值等于0为基础来确定/谁受益谁负担0的原则来公平分摊公共物品的生污水处理服务费是可行的。对于污水处理项目来产成本。因此,准公共物品可以引入市场机制,允说,这种方法确定的服务费可以满足企业的利润目许社会资金参与建设和运营。标。净现值NPV的计算公式是确定污水处理服务污水处理企业采用BOT模式,其污水处理厂费定价要素的依
8、据,公式中的参数T、CIt、COt和i的投资成本是通过特许期内的污水处理服务费来回是定价要素的来源。收的,因此污水处理服务费应该包括污水处理企业二、污
