媒體報導政府危機管理之研究─以百萬人倒 扁活動為例

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1、2007年健康與管理學術研討會媒體報導政府危機管理之研究─以百萬人倒扁活動為例葉淑蓉Shu-JungYeh銘傳大學傳播管理研究所GraduateSchoolofCommunicationManagement,MingChuanUniversity摘要：本文旨在了解不同媒體的報導方式是否有所差異，本研究以蘋果日報、自由時報作為主要研究對象，參考文獻並針對危機管理事件做整理後決定以百萬人倒扁活動來做為內容分析的新聞事件，本研究採用量化的內容分析法，從百萬人倒扁活動展開日期(95年8月11日)到宣布倒扁活動規模縮小(95年10月14日)，對倒扁活動期間政府的危機處理媒體報導方式來做

2、為研究主軸，並且了解政府的危機處理方式。關鍵詞：危機、內容分析Abstarct:Theresearchisaimtoexaminewhetherthere’sanydistinctioninvolvedinrecognizingthedifferentreportofvarioustypeofmassmedia.ThesubjectofthestudyliesinAppleDailyandLibertyTimeasourmaintarget.Thestudywasbasedonthepreviousreference,consideringalltherisk-takingo

3、ftheincidentsandwasdecidedtomakeafurtheranalysisontheanti-corruptioncampaignofmillion-basedDepose-Chenasthecontentofnews’event.Moreover,thestudyisruledbyaquantitativeresearchmethod,whichismainlyconductedduringtheveryperiodtimefromthebeginningofthecampaign(August,11,2006)totheassertionofthem

4、inor-scaleofitsdomination.(October,14,2006)Thestudy,asourmainissue,willnotonlyconductthewaythatmediareportonarisk-copingskillbythegovernmentbutfurtherrecognizetheirusualfashionincopingwiththecrisiswheneverconfrontwith.Keywords:Crisis,contentAnalysis1.緒論危機潛伏在我們生活週遭，不論是天災或是人禍隨時隨地都可能發生並對生命、財產及

5、信心造成重大的衝擊。國內政府危機事件層出不窮，從九二一大地震、八掌溪事件、土石流災變、納莉風災、319槍擊案等均一再考驗政府的危機應變能力。政府平日應有完善的危機預防機制，以因應危機的突發狀況；另在危機發生時除了應將實際災害降到最低外，還必須透過良好的危機溝通能力來維護政府的形象。否則不當的危機管理，除了人民生命財產遭受損失，媒體報導和輿論所形成的負面壓力，可能導致首長下臺、引發政治風暴、使政府行政能力遭受質疑、重創政府形象；更甚者極容易使民眾對政府產生另一波信心危機，因此政府對危機管理不得不積極面對。12007年健康與管理學術研討會2.文獻探討2.1危機的定義美國波士頓大學

6、公共關係學教授Lerbinger在其所著的「危機管理者」一書中，將危機定義為「對組織的獲利、成長及生存，已經或有機會造成威脅或危害的事件」。就危機的損害而言，輕則損及企業形象，嚴重時則可能危及銷售量、市場佔有率、組織成長力、獲利率，甚至危及組織生存(林幼唯，2002)。Hermann,Milburnetal.認為組織本身對危機的知覺才是重點。不過知覺過程之說晚近有了轉變，從組織內部轉移到社會大眾身上，認為社會大眾認知危機與組織的關聯性，比組織自己認定要來的重要（Coombs,1998b.1999b），(轉引自吳宜蓁，2002，P.24-26)。危機事件發生，通常有三個認定標準

7、(Hermann,1969；Holsti,1978；Lerbinger,1997突發性、威脅性、決策時間短。從以上三個界定標準，可以將危機下一個簡單的定義：「危機就是在無預警的情況下所爆發的緊急事件，若不立刻在短時間內做成決策，將狀況加以排除，就可能對企業或組織的生存與發展造成重大的威脅。」2.2危機階段由於本研究之研究重點在於百萬人倒扁運動之危機階段，故在此詳述Coombs（1999）對此階段之知曉危機、抑制危機、組織復原三次階段的內涵。2.2.1危機知曉危機管理者必須設計出特定的危機架構，要逐漸發展