公共行政学课件第十一章公共管理的方法与技术

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1、第十章公共管理的方法和技术第一节公共管理的基本方法概述公共管理的方法和技术，是指能够保证公共管理活动朝着既定的方向发展，达到公共管理目的的各种方式、手段和措施，是管理活动的主体作用于管理活动的客体的桥梁。公共管理的基本方法是公共管理主体为了实现管理目标而普遍采用的措施、办法或手段。公共管理的方法和技术随着历史的演进和科学技术的发展而变得丰富多彩，其基本方法大致可以分为两类：其一是传统的管理方法，包括行政方法、经济方法、法律方法、思想教育方法、传媒方法、情感方法、社会调查研究方法、统计分析方法等；其二是现代的管理方法，包括系统分析方法、控制方法

2、与技术、决策方法与技术、网络计划方法与技术等。第二节社会调查研究方法一、抽样调查方法一、抽样调查方法(一)抽样调查的含义及相关概念抽样调查是从所有研究对象中抽取一部分单位进行调查，并根据调查结果对全部研究对象作出估计和判断。这种方法是社会调查中普遍采用的一种调查方法.其优点主要有：费用低、速度快和应用范围广;其缺点是:无法对样本结论的精确程度作定量的估计。(二)随机抽样方法1．简单随机抽样2．系统抽样系统抽样或等距抽样，是指对研究的总体按一定的顺序排列，每隔一定的间隔抽取一个单位，并把这些抽取的单位组成样本进行观察用以推断总体的一种抽样方法。

3、3．分类随机抽样分类抽样或分层随机抽样，是指将总体中的所有单位按一定的属性或特征分成不相重叠的若干类别，然后在每个类(层)中分别进行简单随机抽样或等距抽样。4．整群抽样整群抽样，是将总体单位划分成群，然后采用随机抽样的方法选出若干个群，以这些群所包含和所有单位为样本。5．多级抽样多级抽样或多阶段抽样。上述四个抽样方式都可以称为单级(阶段)抽样，因为那些抽样方式都是一次直接从总体中抽出样本，多阶段抽样则是把抽取样本单位的过程分成多个阶段来进行。二、问卷法问卷法的含义及优缺点：1．问卷法的含义问卷法是指事先设计问卷题目，然后分发给特定对象回答，以

4、达到收集资料目的的一种基本的社会调查方法。美国社会学家艾尔·巴比特认为问卷是社会调查的支柱。2．问卷法的优缺点其优点有：调查对象的范围广；以匿名方式进行，获得的社会信息真实；能避免少数人的主观偏见，减少人为误差。其缺点有：问卷回收率和回收质量难以保证。三、文献调查法1．文献和文献调查及文献调查法文献是指通过一定记录方式，记录在物质载体上的知识和信息。它包括图书馆、教学馆、博物馆、艺术馆、情报中心、资料室乃至私人所收藏的一切以文字、符号、图形、声频与视频等手段记录下来的各种有价值的知识载体。2．文献调查法的特点文献调查法主要有以下三个特点：历史

5、性，是对人类已经取得的知识和信息进行的调查；间接性，是对间接的第二手资料进行的调查；无反映性，调查时不直接接触被调查者，而是直接接触资料和信息的物质载体。3．文献调查的方法检索工具查找法是利用已有的检索工具查找文献的一种方法。文献检索工具是指用以积累和查找文献线索的工具，它有两大类：一是手工检索工具；二是机读检索工具。参考文献查找法或追溯查找法，是用著作者本人在文章或专著的末尾所开列的参考文献目录，或文章与专著中所提到的文献目录一步一步地追溯查找所需的有关文献资料的方法。循环查找法或分段查找法，是把检索工具查找法和参考文献查找法结合起来，交替

6、使用，循环不已，以查找所需资料的一种方法。四、观察法(一)观察法的含义及优缺点观察法是一种依靠研究者的视觉、听觉、嗅觉、触觉和有关辅助工具来收集资料的一种调查研究方法。观察法是收集非语言行为的数据和资料的一种主要方法和技术。观察法的优点是:直观性和可靠性。其缺点有：一是对环境难以控制，受时空等条件的限制比较大；二是观察的对象和事物有一定的局限性，某些隐秘的社会现象和事物难以观察到；三是通过观察法获得的资料难以进行量化分析和处理。(二)观察的基本原则和观察法的基本类型观察必须遵循的基本原则有：一是客观性原则，即按照事物的本来面目实事求是地进行观

7、察；二是全面性原则，即对事物的观察必须多角度、多方面，由表及里、由部分到整体来观察社会事物的发展变化，防止僵化和犯错误；三足深入持久的原则，即事物的产生和发展有一个过程，只有深入细致地长期观察才能获得全面的、有价值的数据和资料。观察法的基本类型一是实验性观察和非实验性观察二是有结构观察和无结构观察三是参与性观察和非参与性观察(三)观察的基本程序确定观察的目的和指导思想选定观察的对象和范围选择观察的方法和主要手段进入现场观察记录观察的事物和现象退出观察现场分析研究观察的数据和资料撰写观察报告。五、访谈法访谈法是调查者通过与被调查者面对面地交谈、

8、讨论来收集信息资料的一种方法。访谈法最大的特点是，在整个访谈过程中是访问者与被访问者互相影响、互相作用的过程，它比问卷法所获得的信息更全面、更直接。访谈法主要有个别