_环西所税源专业化管理

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1、浅议税源专业化管理随着经济形势的发展，纳税人数量迅速增长，企业税务处理团队化、电算化、智能化水平日益提高，企业组织形式、经营方式不断呈现多样化，税源监管的复杂性与日俱增 ，单一的由税收管理员管户的税源管理方式已难以适应新形势的要求。税源专业化管理模式是税务机关提高税收管理科学化、精细化、专业化、信息化的重要举措，只有整合、优化和合理配置税收管理资源，大力推进税源专业化管理，才能全面提高税源控管水平，本文将围绕税源管理专业化提出一些粗浅的看法。　　一、传统管理模式已落后于形势发展要求：　　 传统的以管户为主的税源管理模式存在诸多弊端，制约了税源精细化管理，其所承担的工作非常繁杂，

2、日常事务性工作量大。一是事多人少任务重的矛盾比较突出，税收专管员集税收宣传辅导、信息采集、日常巡查、纳税评估于、注销清算一身，存在着大户管不透、中户管不细、小户管不住的情况，税收管理员“划片管理，各事统管”的局面，难以对区域内重点税源企业进行重点管理；12二是税收执法权过度集中，加大了基层税收管理员的执法风险；三是传统税源管理模式对不同行业的纳税人采取几近相同的税收管理办法，不仅难以做到重点突出，而且效率较为低下，相关的纳税服务措施也很难全部落实到位。四是随着时代的发展、科技的进步、管理的创新，税务工作的要求越来越高，但税务系统普遍存在干部年龄老化，对新知识、新技术掌握不够，缺

3、乏高素质、高技能的专业人才，总之，传统的税源管理模式已经无法适应纳税人数量越来越多、经济成分越来越复杂、经营方式越来越多样化的要求，实行税源专业化管理势在必行。　二、实行税源专业化管理的意义税源专业化管理的主要任务总局明确为构建风险管理体系、创新税源管理方式、深化税源分类管理、优化征管资源配置、健全人才管理机制、建立完善运行机制、完善配套法律制度、大力实施纳税评估、健全完善考核机制等九个方面。通过推行税源专业化管理，要达到税源户管结构不断优化、税源分类管理更加科学、税源管理方式更加高效、征管资源配置逐步合理、税收管理效能持续增长的目标。在税源专业化推行过程中，辖区可根据实际税源

4、管理情况、征管资源配置情况拓展专业化管理项目，“以风险管理为导向，以信息管税为依托，以税源分类分级管理为基础，以行业管理为主线，以纳税评估为重点、以团队管理为模式，以绩效评估为保障的新型税源管理模式。12　税源管理专业化是理顺和落实“信息管税”相关职能、完善税收信息管理机制、健全税源管理体系、更好地体现信息化发展要求的具体举措，加强信息资源采集利用，税务机关实现应收尽收，要以及时、准确、完整的涉税信息为保障。加强税源管理、夯实税基，其实质就是提高信息的完整性、准确性。在税务和经济社会的信息化进程中，仍有大量信息游离于税收管理信息系统之外，其中既有纳税人有意隐瞒的因素，也有信息化

5、程度不高的因素，还有应用水平的问题。要有效提高涉税信息的完整性、准确性，应依靠人机结合，加快信息化建设，尤其是与第三方的信息共享。（一）可以从机制上保证信息的完整性、准确性、真实性和信息采集、分析、利用的良性互动，有效提高信息资源的共享程度和利用效益，促进“信息管税”的落实。（二）推行税源管理专业化是防范风险和优化服务的有力保障推行税源管理专业化，对外，根据纳税人的特点进行科学分类，改变目前“包户到人，各事统管”12的税源管理方式，以风险管理为导向，根据税源管理对象的特点和职责事项实行专业化税源管理方式，分解过于集中的管理权力，通过强化监督制约，有效促进纳税遵从，降低税收执法风

6、险。同时，还可以有效掌握不同类型税源管理规律，找准管理需求，针对纳税人的状况和税源的变化，采取不同的管理措施，提供切合实际的个性化服务，提高纳税人的遵从度，实现和谐征纳关系。因此，大力推行税源专业化管理新模式，优化纳税服务，强化税源管理，提高征管质效，意义重大，势在必行。　　三、加强税源管理专业化的一些建议　（一）建立以适应专岗职责为目的的人才发展机制 人才是基础，是生产力中最积极最能动的因素，没有专业化人才就无法实现专业化管理。经济信息时代要求税务人员能够适应知识更新、把握经济发展趋势、富于创造性，税务机关应根据专业化、复合型的需求，合理配置税源管理人才，发挥专长，因才适用，

7、人尽其用。 12一是建立科学的人才竞争选拔机制。在每一个岗位的人员配备上实行竞争选拔机制，以自荐和推荐相结合的方式，选择干部队伍中比较优势最明显、专业技能最突出、性格特征最符合的同志以实现专业化分工。二是建立科学的专业化培训机制。及时调整培训方向，将综合培训与专业培训结合、全员培训与团队培训结合、税收知识培训与行业领域培训结合，多角度充实人才库，打造一批能力强、经验多的行业分析专家、纳税评估专家、税务稽查专家和计算机专家。三是建立科学的分模块绩效考核体系。与专业化管理相适应，应淡化综合类考核