关于税源专业化管理

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1、关于税源专业化管理（主要内容）一、为什么要探索税源管理新模式二、我国税源管理模式的实践三、税源专业化管理的基本内涵四、推行税源专业化管理的条件和指导思想五、我省推行税源专业化管理的主要内容六、我省推行税源专业化管理的工作部署一、为什么要探索税源管理新模式（一）税收征管现状和纳税遵从分析1、税收专项整治入库税款总量大，占整体税收的比重高。2、不断查处大的票案、税案。3、查补税款的深度加大（二）税源管理中存在的主要问题1、纳税规模不断扩大，管理力量相对不足2、税收集中度不断增大，管理力量相对分散数据、人员呈向上移、压力

2、、责任向下移的趋势3、纳税人集团化发展，税收征管难度加大企业总分机构数量大幅增加企业跨区域经营趋势扩大交易复杂度增大4、税源分析多头无序，管理的有效性不强5、税收管理员职责大而全，不利于税源精细化管理二、我国税源管理模式的实践（一）第一阶段（建国以来—80年代末90年代初）HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingi

3、n1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed9这个阶段的税源管理实行“一人进厂，各税统管”，税收专管员负责纳税人的所有涉税事宜，集征收、管理、检查于一身，可以说税收专管员就是企业的“保姆”。（二）第二阶段（80年代末90年底初—20

4、世纪末）这一阶段，基本上采取了“属地+分类”的税源管理模式，税收信息化开始起步，但没有支撑作用。（三）第三阶段（2001年—至今）这个阶段，税收信息化快速发展，技术、业务融合度不断加强，数据集中趋势明显，数据应用水平明显提高，税源管理基本上采取了“属地管户”的模式，基层税务分局成为税源管理的主体。结论：税收征管体制和税源管理模式要随着经济主体和信息技术的发展而发展，经济发展和信息技术决定着征管体制和税源管理模式，征管体制和税源管理模式要与经济发展状况和信息技术水平相适应。三、税源专业化管理的基本内涵（一）两大核心业

5、务税源管理和纳税服务是税收征管的两大核心业务（二）三个管理理念1、促进纳税遵从是税收征管的根本任务和目标（执法+服务=遵从）2、信息管税（1）信息与数据。信息是经过加工、处理，对管理和决策有意义的数据。（2）信息管税的内涵。信息管税就是以税收风险管理理念为指导，以现代信息技术为依托，以对涉税信息的采集、分析、应用为主线，以解决征纳双方信息不对称为重点，不断完善税源管理体制、机制，促进税法遵从度的提高。（3）信息管税是一项系统工程。从长远看，信息管税不仅是个管理手段的改变，而且会对税收业务流程、制度机制、组织机构、资

6、源配置等产生重大影响。在一定意义上说，信息管税是一项系统工程，甚至是一场革命。3、风险管理（1）风险管理源于企业。是指各经济单位通过风险识别、风险评估、风险评价，并在此基础上优化组合各种风险管理技术，对风险实施有效的控制和妥善处理风险所至的后果，期望达到以最少的成本获得最大安全保障和组织目标。（2）税收风险管理是税务机关以税法遵从最大化为目标，科学实施风险目标规划、识别排序、应对处理和绩效考评，力求最具效率地运用有限征管资源不断降低税法遵从风险、减少税收流失的过程。（3）防范来自纳税人的税法遵从风险。OECD国家认

7、为核心是两点：一点是要针对不同的纳税人制定不同风险管理的战略和对策；第二点是要把有限的征管资源用于风险大的纳税人和领域；并据此建立了一套依托信息化支撑的应对措施，（4）防范来自内部的执法风险。我们现在所做的许多工作都与风险管理有联系，只不过有的还没有自觉认识。（三）税源专业化管理的基本内涵税源专业化管理以信息化为依托，以风险管理为导向，对不同类别的税源及税源管理事项实行专业化管理和控制，最终促进纳税遵从。主要包括以下三个方面1、税源专业化管理新模式以专业化为核心HightideagainstCCPbloodyanT

8、omb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoro