荣成市建设工程施工工程量清单计价招标评标办法

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荣建字〔2010〕116号关于印发《荣成市建设工程施工工程量清单计价招标评标办法》的通知各有关单位：根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》和建设部、省政府等部门关于建设工程招标投标的有关规定，现将《荣成市建设工程施工工程量清单计价招标评标办法》印发给你们，请认真遵照执行。附：荣成市建设工程施工工程量清单计价招标评标办法二0一0年十二月二十九日主题词：城市建设工程量清单评标办法通知荣成市城乡建设局办公室2010年12月29日印发荣成市建设工程施工工程量清单计价招标评标办法第一章总则第一条为了进一步规范建设工程施工招标10 评标活动，保证评标的公开、公平、公正，维护招标投标活动当事人的合法权益，依据《中华人民共和国招标投标法》、《山东省房屋建筑和市政基础设施工程施工工程量清单计价招标投标暂行规定》、《威海市建设工程施工工程量清单计价招标评标暂行办法》和《荣成市建设工程招标投标管理办法》等有关法律、法规及规章、规定，制定本办法。第二条荣成市行政区域内依法应当招标的建设工程施工招标评标活动适用本办法。第二章通用评标标准第三条适用本办法的建设工程招标投标活动，应当采用工程量清单计价的方式进行招标投标。第四条工程量清单由具有编制能力的招标人或受其委托的具有相应资质的招标代理机构、工程造价咨询机构，根据施工图设计文件、施工现场条件、工期和质量要求，按照《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008)、《建设工程工程量清单计价办法》进行编制，并加盖注册造价师印章。第五条编制工程量清单时，施工的特殊工艺要求，主要材料的品牌、质量、产地和数量，新材料及未确定价格的材料，拟使用商品砼情况以及其它需要说明的情况，应在工程量清单中列明。第六条10 工程量清单的报价采用综合单价计价，综合单价由完成规定计量单位工程量清单项目所需的人工费、材料费、机械费、管理费、利润等费用组成，必须足额计取环境保护费、安全施工费、文明施工费、临时设施费、税金等不可竞争费用，上述不可竞争费用均不得让利和优惠。第七条工程量清单的投标报价，由投标人依据招标文件中的工程量清单和有关要求结合施工现场情况，自行制订的施工组织设计，按照企业定额或参照现行消耗量定额，结合自身管理技术水平和市场价格信息，并考虑风险因素后，综合测定，自主报价，但不得低于本企业成本，不得减少工程造价的构成。第八条采用工程量清单计价方式进行招标投标的，应设立预算控制价，投标人投标报价高于预算控制价的，作废标处理。第九条工程预算控制价由具有招标文件编制能力的招标人或受其委托的具有相应资质的招标代理机构、工程造价咨询机构，根据招标文件、施工图设计文件、施工现场条件、工期和质量要求、《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008)、《建设工程工程量清单计价办法》以及我市人工、材料、机械价格等市场因素编制，在招标文件中一并公布。第十条投标人认为预算控制价低于本企业成本的，可以在投标截止日5天前向招标投标监督管理机构或者招标单位书面提出质疑。10 经核实确有错误的，招标人应当调整预算控制价，在投标截止日3天前通知所有投标人。第十一条 出现下列情况之一的，招标投标监督管理机构应要求招标人重新编制并发布工程预算控制价。1、有三分之一以上投标企业对预算控制价提出书面质疑的。2、预算控制价中主要人、材、机单价明显背离工程造价管理部门近期发布的市场指导价格的。3、预算控制价低于近一个月来同等规模、结构形式、装修水平的招标工程平均中标价格的。4、存在其它异常情况需要复核的。第十二条本办法评标基准价采取二次平均法进行计算。第一步确定有效投标报价。在计算评标基准价时，投标单位有如下情况的，其投标报价不参加评标基准价的计算：1、最低报价比次低报价低5％的（不包括5％）；2、高于或低于所有投标报价算术平均值5％的（不包括5％）；3、按少数服从多数的原则，经评标委员会成员表决确定为恶意报价或串通报价的。符合上述条款规定的投标报价称为“有效投标报价”。第二步进行一次平均。当“有效投标报价”不超过5家时，取所有有效投标报价的算术平均值；“有效投标报价”超过5家不超过8家时，去掉一个最高值后取其它有效投标报价的算术平均值；“有效投标报价”10 超过8家时，去掉一个最高值和一个最低值后取其它有效投标报价的算术平均值。第三步进行二次平均。将一次平均所得的算术平均值与所有不高于它的有效投标报价进行再次平均，所得的算术平均值为评标基准价。第十三条开标程序：1、查验各投标人参加开标会的法定代表人或者法定代表人的委托代理人、项目管理班子人员的证书原件及本人身份证原件，并当众宣读；　　2、介绍参加开标会的行政监督人员和有关单位人员；　　3、宣布主持人、唱标人、监标人、计分人、记录人；　　4、宣布开标会纪律和注意事项；　　5、介绍评标委员会的组建情况（专家名单不得介绍）；　　6、宣布评标原则和评标办法；　　7、查验投标文件密封情况并确认密封是否有效；　　8、当众开启标书，查验标书签章情况并确认有效后，将经济标送经济标评标委员会评审，对技术标进行统一编号后，送技术标评标委员会评审；　　9、现场公布工期、质量、企业市场信用、建造师市场信用得分；10、公布经济标、技术标得分；11、公布总得分，宣布中标人或中标候选人；　　12、宣布开标、评标会结束。10 第十四条评委由评标专家库随机抽取人员和建设单位代表共同依法组成，其中技术标评委为5人以上单数，经济标评委为3人，建设单位参评人员不得超过技术标评委总数的三分之一，且必须从事相关专业领域满八年并具有中级职称或同等专业水平。不具备上述条件的建设单位代表不得参加评委会，评委全部由评标专家库随机抽取人员组成。使用国有资金投资项目的评委，必须全部从评标专家库中随机抽取。第十五条经济标和技术标评标委员会应当根据招标文件确定的评标标准和方法，分别对投标文件进行详细的评审和比较。第十六条投标单位有下列情形之一的，按废标处理：1、投标报价高于投标控制价的；2、投标报价不属于有效投标报价的；3、没按照招标文件要求报价，增减或修改招标文件提供的工程量清单；4、投标人拒绝对评标委员会提出的问题进行说明或者提供相应证明材料的，以及说明理由不成立或者所提供的证明材料不属实的；5、降低不可竞争费用的；6、投标文件前后不一致，投标人不能做出合理说明的；7、投标工期及投标质量目标不能满足招标文件要求的；8、10 投标人的投标报价被评标委员会认定为低于其成本价的；9、其它废标情形。第十七条开标时，投标人少于三个的，招标人应当依法重新招标。第十八条参加投标的注册建造师必须与投标报名时的注册建造师一致，如因特殊原因需要更换注册建造师，必须于开标前按照原投标报名要求进行变更，变更后的注册建造师资质等级和业绩不得低于投标报名时的注册建造师资质等级和业绩，注册建造师必须按时参加开标会议，否则按废标处理。第三章评标办法第十九条适用本办法的建筑工程施工评标采取综合评定"百分制"办法，按照投标报价、投标工期、投标质量目标、施工组织设计及企业市场信用、建造师市场信用六方面对投标企业进行评定，积分最高者中标。若多家企业得分相同，由招标单位择优确定。第二十条投标报价（40分）。1、投标总报价得分（35分）。经济标评委根据招标文件对投标人投标总报价进行评分，评分原则：投标人投标报价与评标基准价相同得35分，每高于评标基准价的0.1%，相应减少0.5分，每低于评标基准价的0.1%，相应减少0.7分，该项得分最高为35分，最低计0分。10 2、分部分项工程量清单报价得分（5分）。经济标评委会根据每一分项清单费用占全部清单项目的比重以及容易发生变更、工程索赔等因素，选定一定比例的清单项目（抽取价格差别较大的前10项）进行详细评审，清单项目报价与分项工程清单基准价相差10％以上的，每项扣0.5分；清单项目综合单价、综合单价分析表、主要材料价格明细表相互矛盾的，每项扣0.5分，扣完为止。第二十一条投标工期（5分）。投标工期满足招标文件要求的得5分，不满足招标文件要求的废标，最高计至5分。第二十二条投标质量目标（5分）。投标质量目标满足招标文件要求的得5分，不满足招标文件要求的废标，最高计至5分。第二十三条施工组织设计（20分）。工期安排合理得2分，工序衔接合理得1分，进度控制点设置合理得1分；施工方案、主要部位施工方法、冬雨季施工措施合理、先进得5分；平面布置合理，机械设备满足工作需要得3分；管理人员及专业技术人员配备齐全、劳动力组织均衡得3分；质量安全保证体系可靠，文明施工管理措施得力得3分；环保措施得当1分；消防措施得当1分。不足之处由评委根据情况酌情扣分。施工组织设计评分计算方法：评委对每一个投标人打分，去掉一个最高分，去掉一个最低分后的平均得分为评委对该投标人施工组织设计的评价得分。10 第二十四条企业市场信用（20分）。近一年来，企业未发生任何违纪、违规情况者得基本分1分，否则得0分。加分按照《荣成市建设市场信用档案管理办法》规定计算，扣分按荣成市城乡建设局每月公布的不良行为记录的50%计算，最高得20分，扣分无下限。对荣成市行政区域以外的施工企业在本次投标之前一年内没有在荣成市行政区域内施工过工程的，以参加本次投标各企业的不良行为记录得分取平均值做为该企业此次投标的不良行为记录得分，加分按照《荣成市建设市场信用档案管理办法》规定计算。第二十五条建造师市场信用（10分）。近一年来，拟任建造师未发生任何违纪、违规情况者得基本分1分，否则得0分。加分按照《荣成市建设市场信用档案管理办法》规定计算，扣分按荣成市城乡建设局每月公布的不良行为记录的50%计算，最高得10分，扣分无下限。第二十六条招标人应选择综合得分最高的投标人中标，当综合得分最高的投标人失去中标资格时，综合得分次之的投标人递补，以此类推。第四章附则第二十七条10 企业和建造师获得的荣誉，应在开标前持证书原件、中标通知书、建造师执业手册到招标投标监督管理机构办理登记，录入信用档案。未登记录入的企业和建造师荣誉，评标时不予记分（特殊情况经招标投标监督管理机构批准的例外）。第二十八条获奖工程及荣誉称号以建设行政主管部门文件公布日期或获奖证书发证日期为准。第二十九条房屋建筑工程、市政公用等专业工程业绩加、扣分分别适用于各自的专业类别，不得混用。第三十条本办法由荣成市建筑工程管理处负责解释。第三十一条本办法自2011年1月1日起执行。《荣成市建设工程施工招标评标定标细则（试行）》（荣建字[2005]4号）同时废止。10