城市规划实务培训-最终-final

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1、城市规划实务培训曹珊博士2008年10月基本框架城乡规划的制定和修改城乡规划实施管理城乡规划监督检查城乡规划的编制和修改全国城镇体系规划省域城镇体系规划城市规划镇规划乡规划村庄规划城镇体系规划城乡规划体系主干总体规划详细规划控制性详细规划修建性详细规划城乡规划编制体系一级政府、一级规划、一级事权下位规划不得违反上位规划以法定规划为主干，以各种非法定规划为补充。城镇体系规划市域城镇体系规划县域城镇体系规划省域城镇体系规划城镇体系规划的内容市级城乡规划主管部门县级城乡规划主管部门省级城乡规划主管部门实施途径地方

2、政府指导城镇化和城镇发展的政策依据规范和约束下一级地方城乡规划的制定和实施全国城镇体系规划住房和城乡建设部编制部门审批部门省级城乡规划主管部门市级城乡规划主管部门国务院国务院城市总体规划的编制城市总体规划已经成为指导与调控城市发展建设的重要公共政策之一。城市总体规划城市人民政府组织编制部门审批部门国务院审查部门同级人民代表大会或人大常委会直辖市城市国务院同级人民代表大会或人大常委会以及省、自治区人民政府省会或国务院确定的城市省、自治区人民政府同级人民代表大会或人大常委会其它城市城市总体规划的编制合理确定城市

3、的性质、规模；综合确定土地、水、能源等各类资源的使用标准和控制指标，节约和集约利用资源；划定禁止建设区、限制建设区和适宜建设区，统筹安排城乡各类建设用地；合理配置城乡各项基础设施和公共服务设施，完善城市功能；贯彻公交优先原则，提升城市综合交通服务水平；健全城市综合防灾体系，保证城市安全；保护自然生态环境和整体景观风貌，突出城市特色；保护历史文化资源，延续城市历史文脉；合理确定分阶段发展方向、目标、重点和时序，促进城市健康有序发展。城市总体规划市域城镇体系规划近期建设规划中心城区规划城市总体规划纲要专项规划…

4、…城市总体规划的编制编制原则“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”拟编制城市总体规划之前，应就原规划执行情况、修编的理由、范围，书面报告规划审批机关，经规划审批机关同意后，方可编制规划。上报规划审批机关前，须经本级人民代表大会常务委员会审议，审议意见和根据审议意见修改规划的情况应随上报审查的规划一并报送。规划上报规划审批机关后，由审批机关授权有关城乡规划主管部门负责组织相关部门和专家进行审查。应当依法将总体规划草案予以公告，采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见第二步第四步第三步第

5、一步组织编制和审批程序城市总体规划的修改修改规划的前置条件第一，上级人民政府制定的城乡规划发生变更，提出修改规划要求的。第二，行政区划调整需修改规划的。第三，因国务院批准重大建设工程确需修改规划的。第四，经评估确需修改规划的。第五，城乡规划的审批机关认为应当修改规划的其他情形。详细规划的编制编制详细规划是以城市总体规划、镇总体规划为依据，对一定时期内城镇局部地区的土地利用、空间环境和各项建设用地指标作出具体安排。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。其中，控制性详细规划是引导和控制城镇建设发展最直接的

6、法定依据，是具体落实城市、镇总体规划各项战略部署、原则要求和规划内容的关键环节。控制性详细规划的编制控制性详细规划市城乡规划主管部门组织编制部门审批部门市人民政府备案同级人大常委会和省人民政府城市地域同级人大常委会和市人民政府县人民政府所在地的镇其它镇同级人大常委会和县人民政府县城乡规划主管部门镇人民政府县人民政府县人民政府控制性详细规划的编制控制性详细规划的内容确定规划地区各类用地的界线和适用范围，提出建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标；规定各类用地内适建、不适建、有条件可建的建筑类型；规定交通

7、出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离、建筑间距等要求;提出各地块的建筑体量、体型、色彩等规划引导性要求;确定各级道路的红线位置、断面、控制点坐标和标高;根据规划容量，确定工程管线的走向、管径和工程设施的用地界线；确定公共设施的位置、规模和布局;制定相应的土地使用与建筑管理细则。控制性详细规划的编制控制性详细规划的成果要求控制性详细规划成果图纸文本图件附件图则规划说明基础资料修建性详细规划的编制修建性详细规划城市、县人民政府城乡规划主管部门和镇人民政府组织编制部门审定部门城市、县人民政府城乡规划城市、镇的重

8、要地段地域建设单位其他地区审批部门城市或县人民政府乡村规划的编制乡规划包括乡域规划和乡驻地规划。编制村庄规划，首先要依据经过法定程序批准的镇总体规划或乡总体规划，同时也要充分考虑所在村庄的实际情况，在此基础上，对村庄的各项建设作出具体的安排。编制单位的资质要求城乡规划组织编制机关应当委托具有相应资质等级的单位承担城乡规划的具体编制工作。《城乡规划法》首次以法律形式对各级政府及其职能部门依法组织城乡规划编制工作和城