公共行政学“范式”比较研究

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1、第三章公共行政学“范式”比较研究【本章教学目的和要求】本章内容旨在通过比较的方法对公共行政学研究领域的“范式”变迁过程和三种公共行政学的“范式”进行对比分析，并用这些知识和理论对中国目前的行政管理“范式”予以界定，从而加深对我国行政管理“范式”的认识。本章教学内容一、“范式”比较的理论背景二、公共行政学“范式”变迁与比较一、“范式”比较的理论背景（一）范式（paradigm）源于希腊文，原意是“共同显示”的意思，引申为模式、模型、范例等含义。说明科学发展中的一定模式，从而形成一定的观点和方法的框架。这些科学成就“足以空前的把一批坚定的拥护者吸引过来，使他们不再去进行科学

2、活动中各种形式的竞争。同时，这种成就又足以毫无限制地为一批重新组合起来的科学工作者留下各种有待解决的问题。”—库恩·《科学革命的结构》（一）范式（paradigm）“范式即一个学科主题的基本形象，用来界定应研究什么、应追问什么问题、如何提出问题、解释问题时应遵循什么规则等。范式是一个学科内范围最广的共识单位，具有区分科学社群的作用。它应包括界定并联系范例、理论、方法及其所用的工具。”—李哲尔范式Ⅰ－常态科学－异例－危机－革命－范式Ⅱ1、“范式”的主要内容第一，科学史上有重大科学成就所确立的定律、规则、方法等；第二，指导科学家行动的基本准则、基本信念和世界观；第三，文化传

3、统、社会因素以及科学家的心理特征。2、“范式”的特性（1）范式之间的不可通约性（2）范式内在的一致性（3）范式的共识性（二）“元理论”层次的“范式”争论1、主流范式：实证主义及其主张创始人：孔德主要论点：科学研究的唯一目的就是发现自然规律或存在于事实中间的恒常关系，而这只能依靠观察和经验才能得到。研究方法：在实验的、受控制的情景下所进行的定量分析，对事物可以量化的各种变量及其相互间的关系进行测度、统计和相关分析。（二）“元理论”层次的“范式”争论2、非主流范式：后实证主义、批判理论和建构主义与实证主义所主张的并不一致，认为知识的探索实际上是一个知者与被知者相互参与的过程

4、。在这一过程中，知者本人提出问题、观察问题的视角和方式，知识探索过程的自然生活场景，知者与被知者之间的关系等因素都会影响到对知识的探索和理解。2、非主流范式：后实证主义、批判理论和建构主义（1）后实证主义代表人：波普主要论点：客观实体是存在的，但其真实性却不可能被人的认识所穷尽。人们所了解的真实无非只是客观实体的一部分或其一种表象，因此，研究的目的是通过一系列细致严谨的手段、通过“证伪”的方式，对不尽精确的表象不断进行排谬而逐步逼近客观真实。Ⅰ、唯物的后实证主义Ⅱ、唯心的后实证主义2、非主流范式：后实证主义、批判理论和建构主义（2）批判理论认识论：历史的现实主义,所谓现

5、实是历史的产物，研究者的价值观会影响被研究者。主要论点：主张研究的目的就是通过研究者与被研究者之间的对话和互动来超越被研究者对“现实”的无知与误解，唤醒他们在历史过程中被压抑的意识，逐步解除给他们带来的痛苦、冲突和挣扎的偏见，提出新的问题及其观察问题的视角。检验标准：既不是证实，也不是证伪，而是消除人们的无知和误解的能力。2、非主流范式：后实证主义、批判理论和建构主义（3）建构主义认识论：相对主义，所谓的“事实”是多元的，因历史、地域、情景、个人经验的不同而不同，因此，用此种方式建构起来的事实无所谓真实与否的问题。研究者与被研究者是互为主体的关系。主要论点：“理解不是主

6、体对客体的认识，而是不同主体间‘视域的融合’”。研究过程：Ⅰ、“阐释的”Ⅱ、“辩证的”本体论认识论方法论判断标准研究目的实证主义客观事实原创型的现实主义（二元分离）实验、测量、统计分析真实性（效度、信度、推广度）控制、预测、改造现实后实证主义事实与人批判的现实主义证伪、验证逼真性、可靠性、彻底性、整体性和可理解性逼近客观真实批判理论事实与人历史的现实主义对话、互动消除人们的无知和误解的能力解放人们的思想建构主义人与人相对主义解释研究者之间的理解和解释能力参与研究各方之间的互动理解和解释二、公共行政学“范式”变迁与比较（一）公共行政学的“范式”主张（二）新公共行政学的“范

7、式”出现（三）公共管理学“范式”的兴起（一）公共行政学的“范式”主张1、背景分析（1）经济背景（2）社会背景（3）政治背景陈列在英国伦敦科学博物馆内的瓦特制成的世界上第一台蒸汽机，其许多主体部件都是用木头制造的。瓦特与蒸汽机提示：瓦特的蒸汽机是科学史上划时代的成就，蒸汽机大大促进了机器的运用和工厂的生产，使工业技术的变革出现了新的飞跃。爱迪生（1847—1931），美国著名发明大王，一生完成了2000多种发明。从爱迪生16岁发明自动定时发报机算起，平均每12天半就有一项发明，其中包括电灯、留声机、发报机、电影、电车、蓄电池、打字机、水泥等