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1、2008年7月内蒙古民族大学学报(社会科学版)July.2008第34卷第4期JournalofInnerMongoliaUniversityforNationalities(SocialSciences)Vol.34No.4当代中国农村扶贫开发模式论析X王金艳(吉林大学马克思主义学院,吉林长春130012)〔摘要〕当代中国农村扶贫开发的基本模式是开发式扶贫。本文阐述了开发式扶贫模式的内涵及其运行方式,着重分析了开发式扶贫模式在运作主体问题上存在的局限性和在具体运行的实践中存在的障碍因素,提出了在坚持政府主导开发式扶贫前提下,充分发挥非政府组织和贫困群众在开发式扶贫中的作用,不断完善开发式扶贫
2、模式的具体运行方式等解决问题的对策。〔关键词〕中国;农村扶贫开发;模式〔中图分类号〕F303〔文献标识码〕A〔文章编号〕1671-0215(2008)04-0102-05从20世纪80年代中期开始,我国在全国范围因而这种模式强调要加强贫困地区的农田、水利、交内开展了有组织、有计划、大规模的农村扶贫开发工通、通讯等方面的基础设施建设,改善贫困地区基本作。在20年农村扶贫开发的实践中,我国探索出了生产和生活条件。一种具有中国特色的扶贫开发模式———开发式扶第三,开发式扶贫模式是针对贫困地区人口状贫。阐述开发式扶贫模式的内涵及其运行方式,分况、自然条件等千差万别的实际而提出来的,因而这析开发式扶贫模
3、式在运行中存在的问题并提出解决种模式强调要从贫困地区的实际出发,以市场为导问题的对策,对于进一步做好新时期农村扶贫开发向,立足于当地资源,积极调整经济结构,发展商品工作具有重大的指导作用。生产,选择有地方特色的脱贫致富之路。一、开发式扶贫模式的内涵及其运行方式第四,开发式扶贫模式是针对贫困地区群众科所谓开发式扶贫,就是以经济建设为中心,引导技文化素质较低、脱贫致富能力较差的状况而提出贫困地区干部群众在国家必要的帮助下,以市场为来的,因而这种模式强调要提高贫困地区群众的综导向,调整经济结构,开发当地资源,发展商品生产,合素质特别是科技文化素质,增强贫困地区群众的改善生产条件,通过发展生产力,提高
4、贫困地区自我自我发展能力。积累、自我发展的能力,走出一条符合实际的、有自第五,开发式扶贫模式是针对以往农村贫困人己特色的发展道路。开发式扶贫模式的基本内涵口中普遍存在的“等、靠、要”依赖思想而提出来的,是:因而这种模式强调要充分发挥贫困地区干部群众的第一,开发式扶贫模式是针对以往救济式扶贫积极性、主动性和创造性,发扬自力更生、艰苦奋斗方式而提出来的,因而这种模式强调要把解决贫困的创业精神。人口的温饱问题与对贫困地区进行全面开发结合起开发式扶贫模式在实践中的具体运行方式包括来,促进贫困地区经济、社会和生态的协调发展,提以工代赈、整村推进、劳务输出、移民搬迁、科技扶贫高贫困地区可持续发展能力。等。
5、第二,开发式扶贫模式是针对贫困地区基础设第一,以工代赈方式。以工代赈作为开发式扶施薄弱、抵御自然灾害能力较差的现实而提出来的,贫的一种运行方式,是指政府投资建设基础设施工X〔收稿日期〕2008-05-19〔作者简介〕王金艳(1966-),女,吉林舒兰人,吉林大学马克思主义学院教授,博士研究生。主要研究方向是中国化马克思主义与当代中国社会发展。·102·©1994-2010ChinaAcademicJournalElectronicPublishingHouse.Allrightsreserved.http://www.cnki.net程,组织贫困地区群众参加工程建设并获得劳务报种形式,向农民传
6、授科技知识;针对贫困地区生态基酬,以此取代对贫困群众的直接救济。以工代赈投础薄弱、水土流失和沙化严重问题,采取工程、生物、资用于重点建设与贫困地区经济发展和贫困群众脱生态技术措施,及区域性综合治理技术措施改善贫贫致富相关的农村小型基础设施工程,如乡村公路、困地区生态环境。农田水利、人畜饮水、基本农田、草场建设、小流域治二、开发式扶贫模式在运行中存在的问题理等。开发式扶贫是当代中国农村扶贫开发的基本模第二,整村推进方式。整村推进作为开发式扶式,这一模式在实践中被证明是行之有效的。但是,贫的一种运行方式,是指以贫困村为开发式扶贫的这一模式在具体运行的实践中也存在着一些障碍因具体帮扶对象,领导联系到
7、村,帮扶对口到村,计划素,具有一定的局限性,这主要表现在以下两个方分解到村,资金安排到村,扶持措施到户,项目覆盖面:到户,扶贫效益到户。整村推进的主要内容包括改第一,开发式扶贫模式在运作主体问题上存在善生产生活条件的基础设施建设、提高人口素质的着一定的局限性。当代中国农村的开发式扶贫一直社会事业建设、增加农民收入的产业建设、改变村容是在各级政府的直接主导下进行的,这是必要的。村貌的文明新风建设、规
