2第一章,卫生法概述

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1、卫生法学——卫生法概述（第一章）需解决的问题什么是卫生法？卫生法的调整对象与法律关系？卫生法的渊源？卫生法的效力？由立法机关制定或认可的，以国家强制力保证实施的，调整在实现公民的健康权的活动或过程中产生的各种社会关系的所有法律规范的总称。卫生法的概念卫生法的概念（立法主体）V.S.广义狭义一切涉及卫生领域的法律法规的总称.包括所有立法机关和授权立法机关所制定的（卫生单行法律法规、其他法律法规中就卫生领域的规定）专指拥有国家立法权的全国人大制定的卫生专门法律全国人大常委会制定的卫生专门法律只有10余部。形式上无统一法典融入大量技术性规范稳定性不强法律调节手段的综合性指向人

2、类共同性卫生法的特点宪法、法律、行政性法规等众多的法律文件所构成难以在目前对卫生问题作出统一的规定、制定一部统一的卫生法形式上无统一法典内容包括众多医疗操作规程、技术常规、卫生标准——技术规范法律化——法律规范与技术规范的有机结合与统一《食品卫生法》、《职业病防治法》、《国境卫生检疫法》、《中华人民共和国药典》和《药品标准》随医疗卫生技术进步而变化法融入大量技术性规范相当大的一部分卫生方面的事务还在靠政策来调整政策主导型领域主要由技术性操作规范和技术标准构成技术主导型不断需要新的立法并对原有的卫生法进行不断的修改和完善立法推动型稳定性不强行政手段——行政执法——行政执法

3、内容（行政许可、行政处罚、行政强制）、行政争议解决方式（行政复议、行政诉讼、行政赔偿）、民事手段——医疗服务过程中的横向关系调整（违约与侵权）刑事手段——违反刑法规定的情形卫生法律调节手段的综合性根本任务在于保障公民的健康权的实现对于健康的理解，趋向同一，地域之间的差异性对健康的理解影响会存在，但是较少国内法的国际化倾向明显，各国目的基本一致指向人类共同性什么是卫生法？基本概念作用卫生法的调整对象与法律关系？卫生法的渊源？卫生法的效力？需解决的问题卫生法的规范作用指引作用、预测作用、评价作用、教育作用、强制作用卫生法的社会作用贯彻卫生政策、保障公民生命健康、推动医学科学

4、的进步、推动国际卫生交流和合作卫生法的作用需解决的问题什么是卫生法？卫生法的调整对象与法律关系？卫生法的渊源？卫生法的效力？人与人间的社会关系人与自然间的关系。行政法律关系、民事法律关系、刑事法律关系及国际卫生法律关系内容广泛、层次多生命健康权的保障、卫生事业的宏观管理、生命科学新技术的应用与控制、医药卫生资源的配置调整对象：指在调整和规范公民实现其健康权的活动或过程中所形成的社会关系卫生组织关系医疗卫生组织的法律地位、组织形式、隶属关系、职权范围、权利与义务等卫生管理关系行政法律关系卫生服务关系卫生咨询、预防保健、临床医疗中的民事关系，也即医患关系。调整对象：主要内容

5、按照法律关系性质分类横向卫生法律关系——合同关系、侵权关系纵向卫生法律关系——卫生行政法律关系按照法律关系的内容分类卫生管理法律关系卫生服务法律关系医疗保障法律关系卫生法律关系：卫生法调整发生于保障公民生命健康权的活动或过程中的社会关系而形成的权利与义务关系卫生法律关系具有综合性纵向法律关系、横向法律关系以卫生法律规范的存在为前提发生前提——卫生法律规范的存在主体具有特殊性其中一方必定为从事医药卫生工作的组织和个人基于保障公民健康权而结成目的的特殊性——保障公民健康权的实现发生过程的特殊性——保障公民健康权实现的过程中或活动中卫生法律关系的特点主体：在卫生法律关系中享有

6、权利或者承担义务的一方当事人国家机关在三类卫生法律关系中地位不同主体多为医药行政监督管理机关法人或非法人组织企事业单位及社会团体在三类法律关系中地位不同非法人组织能否成为主体有争议自然人客体内容卫生法律关系的构成要素：主体主体客体：卫生法律关系主体权利与义务所指向的对象生命健康权利卫生行为物智力成果内容卫生法律关系的构成要素：客体主体客体内容：卫生法律关系中主体享有的权利和承担的义务权利方面一般权利内容的表述：权利主体可以做或不做，要求义务人做——授权性规范、非强制性规范卫生权利一般社会主体的卫生权利国家卫生行政机关及其工作人员的权利（不可放弃）义务方面一般义务内容的表

7、述：受权利主体的要求必须为或不为——命令性规范、禁止性规范或强制性规范卫生义务多为法定义务，受国家强制力约束不履行需承担法律责任卫生法律关系的构成要素：内容(所有情况需举例）产生：卫生法律关系主体间的权利义务关系的确立和形成变更：卫生法律关系的构成要素发生改变消灭：主体之间的权利义务关系消灭条件：卫生法律规范的规定卫生法律事实的发生为前提卫生法律事件——自然事件、社会事件卫生法律行为卫生法律关系的产生、变更、消灭需解决的问题什么是卫生法？卫生法的调整对象与法律关系？卫生法的渊源？卫生法的效力？由一定国家机关依照法定职权和程序制定或认可的，