新型农村社区建设_空间布局与建设模式_陈振华

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1、本期主题：新型农村社区与乡村规划[编者按]新型农村社区建设是我国统筹城乡和推动新型城镇化背景下新农村建设的新阶段和新形式，对于改善农村居住条件、提升农村公共服务水平和促进建设用地集约等方面具有重要的意义。党的十八届三中全会提出了促进城乡一体化发展的新要求，落实到新型农村社区建设和乡村规划上，即要求有合理的空间建设模式、更加宜居的环境和具有可持续的发展动力。基于此，本期论坛以“新型农村社区与乡村规划”为主题，刊发一组文章，从宏观层面分析新型农村社区的空间布局与建设模式，从精细化设计、规模经营和园区建设等方面探

2、讨新型农村社区的深层次建设要求和驱动力，以期为规划界同仁有所借鉴。新型农村社区建设：空间布局与建设模式□　陈振华，侯建辉，刘津玉[摘　要]新型农村社区建设是我国统筹城乡和新型城镇化背景下农村建设的一种重要方式，对于改善农村生活居住条件、提升农村公共服务水平和促进建设用地集约等方面具有重要的意义。研究从新型城镇化的宏观层面分析了新型农村社区的客观需求、适用地区和建设原则，并结合舞钢市新型农村社区规划实践论证了新型农村社区的空间布局是以就业为导向的；建设模式实行差异化引导，即纳入城区型和镇区融合型社区以城镇导向

3、为主，农业服务型和旅游服务型社区以乡村导向为主。[关键词]新型城镇化；统筹城乡；新型农村社区；空间布局；建设模式[文章编号]1006-0022(2014)03-0005-08　[中图分类号]TU981　[文献标识码]ASpatialLayoutAndBuildingModelOfNewRuralCommunity/ChenZhenhua,HouJianhui,LiuJinyu[Abstract]Newruralcommunityisimportantinimprovinglivingcondition,pu

4、blicservice,andcompactlanduse.Thepaperanalyzesthesuitablearea,buildingprinciple,andpracticalneedsofruralcommunityfromnewurbanizationviewpoint,anddemonstratesthejobprovisionorientationofnewruralcommunityspatiallayout.Buildingmodelshalldifferentiateurbanandr

5、uralmodels.[Keywords]Newurbanization,Urbanruralintegration,Newruralcommunity,Spatiallayout,Buildingmodel0引言胁到我国的耕地和粮食生产安全，因而促进建设用地集约也成为地方政府建设新型农村社区的一个动力。自20世纪90年代中后期我国进入快速城镇化阶2008年国务院出台《城乡建设用地增减挂钩试点管理段以来，城乡差距的不断扩大促使政府日益关注对农办法》，在政策上明确了“拆村并居”的政策依据，村公共服务的投入20

6、05年政府开始推进新农村建设，不少地方开始结合新农村建设，推进新型农村社区建并取得了突出成效，但是农村过于分散的村庄和居民设，其中有成功的案例，收获了一定的经验，但也出点分布也导致改善基础设施和公共服务设施的难度与现了一些质疑，如新型农村社区建设是否真的能集约成本大大增加。特别是随着农村人口的外流，“空心土地，是否符合农民意愿，是否保护了我国乡村的特村”现象日益明显，使得整合乡村居民点以提升公共色等。这些问题的出现，也促进城乡规划研究新型农服务的客观需求凸显出来。此外，城镇化进程中的“人村社区规划的基础、理

7、论、方法与模式。本文结合实地分割”也导致城乡建设用地总量快速增长，严重威地调研和各地统筹城乡规划中的实践，对新型农村社[作者简介]陈振华，硕士，注册城市规划师，经济师，北京清华同衡规划设计研究院总体规划一所常务副所长。侯建辉，硕士，注册城市规划师，现任职于北京清华同衡城市规划设计研究院总体规划二所。刘津玉，硕士，规划师，现任职于北京清华同衡城市规划设计研究院总体规划二所。2014年第3期第30卷5表1我国不同时期的城镇化率增长速度的方式鼓励农民改造住房。与我国国情年均城镇化率较为相似的日本，20世纪50～6

8、0年代时期期初城镇化率/％期末城镇化率/％增长速度/％城市化水平迅速提升，町村数量急剧减1981～1985年19.3923.710.86少。日本政府也制定了相关法律，如《町1986～1990年23.7126.410.54村合并促进法》（1953年）、《新市町1991～1995年26.4129.040.53村建设促进法》（1961年）等，促进町1996～2000年29.0436.221.43村的合并与集聚。在这一时