农业特色小镇存在的问题及其对策建议

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1、农业特色小镇存在的问题及其对策建议　　一、农业特色小镇发展存在的问题　　目前，虽然农业特色小镇发展已初具雏形，但是在产业、功能、形态和制度四个维度方面仍然存在诸多不足。　　（一）从产业维度上看　　一是农业特色小镇产业链延伸的纵向融合长度不足。产业纵向融合需要整合生产、加工、销售、物流等环节，实施全产业链的发展。目前农业特色小镇农业产业的重心仍在生产端，产品包装粗放且以鲜销为主，销售区域半径小；农产品加工多处于初加工阶段，精深加工能力较弱，产品附加值低；农产品仓储、物流、配送等市场体系建设相对滞后；农产品营销和流

2、通组织化程度较低。　　二是农业特色小镇横向融合宽度不足。农业特色小镇产业融合以依托本地自然地理和生态条件开发乡村旅游业的、三产业横向浅层融合为主,如蒲江依托猕猴桃优势发展旅游休闲，大邑苏家镇以有机蔬菜为特色做大乡村旅游，温江寿安编艺小镇以建设花卉园林生态旅游度假区。一二三产业融合属于个别实践，缺少对三产之间融合特点、融合机理、融合模式等产业融合共性的归纳提炼,也就没有深入到产业内部去探讨融合的本质规律。因此,三产融合更多表现在形式上，处于模仿、照搬阶段。这造成了产业横向融合的同质性竞争,无法凸显小镇异质性优势。

3、　　三是农业特色小镇品牌效应不明显。成都市农业特色小镇缺乏在国内有较强影响力和竞争力的小镇品牌。虽然实践中形成了类似农业特色小镇雏形的发展模式，由于没有及时总结、提炼和宣传，仍然把已经具备特色的农业小镇看成是新农村发展一种模式，没有从产业、功能、形态和制度等方面加以分析和归纳，导致成都农业特色小镇在全国知名度不高，也没有引起高层管理者的重视。　　（二）从功能维度上看　　一是农业特色小镇的区域经济辐射力有限。成都市农业特色小镇发展初期以新农村建设、田园综合体建设为基础推进，在建设中采取的是边实践、边探索、边创新的

4、发展模式，以解决当地农民增收问题为期初定位，强调经济功能提升和农村生活环境改善，因而没有从产业发展的规律进行长期可持续规划，使得产业区域经济辐射作用相对较弱。只有蒲江复兴乡的猕猴桃特色小镇带动了周边三义、庙峰、柳溪、彭河的连片发展，其余的农业特色小镇发展仅局限在区域内部，既难以实现区域间优势资源的共享，也难以使特色小镇的发展真正成为带动成都市经济增长的重要一极。　　二是农业特色小镇的社会功能开发不足。成都市农业特色小镇建设的功能开发还处于注重休闲娱乐,满足普通大众的乡村旅游为主低层次的农业特色小镇1.0时代，还

5、未成为科研教育、人才培养、高端康养、创新创业孵化的最佳平台，急需进入农业特色小镇建设2.0时代。　　（三）从形态维度上看　　一是农业特色小镇传统文化挖掘不深。成都大部分农业特色小镇都以打造农业与文化生态休闲旅游融合发展新业态为主，模仿效应明显，缺少个性原创的设计，导致核心竞争力缺乏和农业特色小镇“一镇一特色”一镇一品”的优势不明显。　　二是生产形态低端化。缺乏将“大数据”和“互联网+”、共享经济等新一代信息技术向农业产业链各环节渗透来发展农商直供、产地直销、食物短链、社区支农、会员配送、个性化定制、共享农庄等新

6、型经营模式的对接应用。　　三是配套设施建设滞后阻碍生产、生活、生态的深度融合。农业特色小镇是现代先进农业技术的展示区域。当前成都市农业基础设施、农业信息化建设已经走在全省前面，但是农业的精细化、精准化和智能化生产还处于发展初期，不能满足都市现代农业发展的要求。农业电子商务的发展缺乏本地有影响力的电商平台和农村电商人才，导致农产品实现从基地到消费者的线上与线下结合的新零售模式欠缺，不能为新型经营主体创新创业提供健全的的配套设施。　　（四）从制度维度上看　　一是产业分割的农业管理体制不适应农业特色小镇发展。农业产业

7、融合要求、二、三产业融合发展，要求建立农业产前、产中、产后环节紧密联系的融合型农业体系。由于农业管理体制存在产业分割、分段管理的现象，生产环节、加工环节、贸易环节分属于不同的部门，而收购、加工、运输、储藏、销售又归其它不同职能部门管理，造成了农业产业链的人为割裂,阻碍了农业产业的融合。　　二是龙头企业、新型经营主体参与度有待提高。农业特色小镇的建设是一个系统工程，需要顶层设计，全员参与。其中新型经营主体是农业特色小镇建设的主力。要发展壮大农业特色小镇的产业核心支撑力，重在引进和培育龙头企业，以及推动新型经营主体

8、的积极参与。当前成都市农业特色小镇建设主体以农户和合作社为主，龙头企业、职业经理人等新型经营主体对农业特色小镇建设的参与度不高，有实力的新型经营主体少,参与建设能力不足。　　三是农业特色小镇建设的政策保障体系有待健全。农业特色小镇建设的政策保障体系包括公共基础设施支持、金融支持、人才支持，以及风险分担机制、奖励补贴机制等等，目前关于农业特色小镇建设的专门政策还没有出台，相关的配套设置和