我国特大城市人口结构特点及变动趋势分析——以北京为例

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1、■缓心学列万方数据PoPULATIoN，oURNAL卜———————————弋我国特大城市人口结构特点及变动趋势分析——以北京为例高颖，张秀兰(北京师范大学社会发展与公共政策学院，北京100875)【摘要】本文基于人口普查数据、宏观人口统计数据和2004～2013年的婚姻登记业务数据，以北京为例，对比分析了本地人口、迁移人口和流动人口的结构特点和发展变化趋势。相对于本地人口，迁移人口普遍具有中心城区户籍以及较高的教育文化程度和职业序列层级，流动人口的结构相对复杂，但在婚配过程中出现明显分化。“两地婚姻”在形成稳定的北京新移民群体的同时，也蕴

2、含着规模可观的潜在随迁人口，这对总体人口结构和老龄化进程具有重要影响并可能产生若干问题和矛盾，相关部门应做好政策应对，促进大城市人口多元化进程的良性发展。【关键词】特大城市；人口结构；人口迁移；人口流动；北京【中图分类号】c924．24【文献标识码】Adoi：10．16405／：i．cnki．1004一129x．2016．02．002【文章编号】1004一129x(2016)02—0018—1l【收稿日期】2015—10—08【基金项目】国家社科基金一般项目：人口流动背景下大城市的婚配特点及其影响研究(14BRK029)；北京市哲学社会科学

3、规划项目：北京市近年婚姻匹配模式的变迁(13SHB012)【作者简介】高颖(1977一)，女，天津人，北京师范大学社会发展与公共政策学院副教授；张秀兰(1963一)，女，北京人，北京师范大学社会发展与公共政策学院教授。一、引言改革开放和城市化拉开了人口迁移和流动的序幕，催生了一批人口密集的特大城市。2014年11月，国务院印发《关于调整城市规模划分标准的通知》，以城区常住人口为统计口径将城市进行划分，其中“城区常住人口500万以上、1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口lOoo万以上的城市为超大城市”。[11依照此新标准，我国将有10

4、个左右的特大城市，其中北京和上海为超大城市。特大城市是经济社会发展和城市化成果的一种体现，然而人口的过度聚集和膨胀也必然带来一系列问题，包括交通、能源、住房、就业、公共安全等，“严控人口规模”由此成为近年来特大城市建设规划中的首要任务。事实上，城市人口在规模不断扩大的同时，其结构也随时代变迁而发生显著变化。城市人口的多元化与人口流迁相伴而生，外来人口作为大城市人口的重要组成部分，对于人口pagelpopIⅡ。ATIoN18lJouItNAL厂————一一——一㈣蝴2％．鲁2心■万方数据结构的改变具有极其重要的影响。20世纪80年代初期，大城

5、市的外来人口以进城务工的“农民工”为主，进入新世纪之后，“第二代农民工”逐渐成长起来并加人流动大军，与此同时，非农流动人口的比例明显上升，城市间的移民数量亦快速增加。这些具有不同社会、经济和文化属性的外来人口的加入使得大城市的人口构成更加复杂和多元。目前关于我国特大城市人口问题的研究大多着眼于数量和规模层面，力图找到有效的人口调控策略；或者就人口结构的某一方面进行分析，比如针对年龄结构探讨人口红利问题，针对居住结构探讨人口的空间分布问题，针对就业结构探讨人口与产业布局问题等。这些研究普遍意识到外来人口对于特大城市发展的重要影响，但对于外来人

6、口的定义比较笼统，对人口构成的多样性及其特点关注不足，缺乏基于翔实统计数据的细化比较和分析。外来常住人口成为总人口的重要部分、城市人口日益多元化已成为特大城市人口发展的常态；相对于人口规模，人口结构上的特点更值得我们关注。外来人口在年龄、教育文化水平、户籍身份、职业类别、婚姻状态等方面存在诸多差异，其发展潜力、居留意愿和可能性自然也会有很大不同，因此从宏观的角度讲，不同的外来人口结构特点和变动趋势对于城市未来发展的影响深度和力度必然会有所不同。本文基于人口统计大数据，以北京为例对特大城市的人口结构特点、趋势及可能影响展开深入分析，有助于我们

7、对当前的人口形势有一个更为清醒和深刻的认识，同时发掘人口调控过程中的潜在问题和困境，为相关部门提供决策参照和政策预警。二、人口流迁与人口增长情况概述外来人口的大规模涌人是特大城市人口激增的主要原因。自20世纪90年代以来，北京市逐步形成了“低自然增长、高机械增长”的人口发展格局，常住人口规模屡创新高。根据最新的统计数字，2014年末北京全市的常住人口规模达到2151．6万人，其中常住外来人口占比38．1％。-，1图1显示了2000～2014年的北京市人口变动情况，从中可以清晰地看到，北京市户籍人口的数量相对稳定，而常住外来人口数量的变动趋势

8、与常住人口高度一致，可见外来人口的机械增长已成为决定北京人口总规模的关键因素。21∞l8∞l5∞l加09∞鲫姗O警户籍人口膏常住人口-常住外来人口舢抛l凇嬲绷嬲撕嬲艄嬲拟O绷l绷