国有企业董事会建设现状、问题及完善

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1、国有企业董事会建设现状、问题及完善牟勇摘要：国有企业董事会建设在取得长足进步的同时，仍然存在着不规范之处，包括董事特会内部结构不规范、下设机构缺失或形同虚设、考核体系和评价体系缺失、董事的选拔机制没区实有建立、董事会优秀文化尚待培育等。因此，国有企业董事会建设应从以下几个方面进行完善：践与理一是规范董事会结构；二是规范董事会下设机构；三是建立董事会考核评价体系，包括董事会论和董事考核评价机制、考核结果运用机制等；四是建立董事选拔机制；五是培育忠实、勤勉、质二疑的董事会文化。在董事会运行过程中，还应注意理

2、顺董事会与股东、经理层的关系。一四关键词：公司治理；董事会建设；国有企业年中图分类号：F276.1文献标识码：A文章编号：1673-5706（2014）02-0015-06第二期15随着公司治理改革的深入，国有企业董事会建的认识上更加到位；二是在对董事会建设方面理论设在近几年越来越受到重视，也取得了很大的进步。思考和实践探索上更有成效；三是在董事会的组织PRACTICEANDTHEORYOFSEZS然而，董事会建设方面仍然存在着许多不够规范的架构建设上更加完善。问题。因此，很有必要对国有企业在董事会建

3、设过（二）治理状况各具特色程中产生的问题进行研究，同时分析产生的原因，提一是上市公司的董事会建设现状。根据中国社出规范的措施和完善方向，以促进国有企业董事会会科学院世界经济与政治研究所联合课题组对中国建设水平的提升。上市公司治理现状的调研评估表明：上市公司的治一、国有企业董事会建设的现状理水平提升逐渐从一种完全是迫于监管压力的“强公司治理问题是随着国有企业的改革深化而不制性制度变迁”过程，转变为一定程度上源自市场断受到关注的，而企业董事会建设则是随着公司治压力的、企业自主性的“诱导性制度变迁”过程。从理

4、的深化而不断地受到重视。国有企业董事会建设以上评估结果来分析，虽然国有上市公司在董事会的现状表现出以下三个特点：建设方面仍然存在许多问题，但是它的整体治理水（一）治理趋势越来越好平和效果，与非上市公司相比更加规范和科学。二一是在对董事会建设重要性、必要性和迫切性是国有独资公司的董事会建设现状。对于已经进行收稿日期：2014-03-04作者简介：牟勇，深业集团有限公司董事、党委副书记、纪委书记。●经济管理了董事会规范化建设的企业，通过建立大董事会、引董事会成员缺乏专业知识和能力，致使董事会在决入外部董事、

5、规范内部决策机制和议事规则等措施，策过程中专业知识方面出现短板，比如由于董事会“一把手负责制”的体制已经得到了基本解决。三成员中法律类人才所占的比例很小，极易造成董事是非上市国有股份制公司董事会建设现状。一部分会在决策过程中忽视公司法律从而不可避免地出现企业，由于引入了战略投资者，不仅引入合作伙伴优一些法律问题，目前很多公司官司缠身也进一步印秀的文化和管理经验，更重要的是，双方股东各自委证了这一点。二是董事会行业经验方面没有互补。董派的董事，在董事会中发挥制衡作用，对规范董事会事会成员普遍存在对任职企业

6、所处的行业的经验方建设，提升公司决策水平和决策质量，都起到了积极面存在不足，特别是绝大多数董事都是兼职的，如果作用。而一部分国有企业却没有达到希望的结果，在任职前对所任职企业所处的行业、市场的环境、技或者对方股东公司管理水平较低、对董事会建设不术发展的趋势不了解或了解不多，任职后又没有认重视；或者是国有股份独大，其他股东难以发挥作真地去研究和熟悉，其结果经常是“稀里糊涂”地作用，对于这一部分的企业，往往在董事会建设方面存为股东代表参与到企业中来，“稀里糊涂”地开会，在着与国有独资企业相同的问题，但是由于

7、披着多茫然不知地随声附和以及举手表决。三是董事会成元股东的外衣，问题更多，更容易被忽视。员与经营管理层人员高度重合，导致出现董事会在特（三）治理水平差异较大决策中受经理层的干扰严重和经营管理层自己考核区实一是因区域不同差异较大。从全国范围来看，董自己等问题。四是董事会成员年龄结构没有梯次。董践与事会规范化建设工作的开展极不平衡，工作推进到事会成员的年龄普遍偏大，缺乏活力和创新精神，学理论位、成果明显的地区，无论是实现了产权多元化的国习的动力和能力较弱，对外界变化缺乏敏感性，使企二有控股和参股企业，还是没

8、有实现产权多元化的国业坐失了许多发展的良机。五是董事会的规模大小一四有独资企业，公司的治理水平和治理效果都取得了失当。在组建董事会时，对具体某个企业应该组建一年明显成效，为增强企业核心竞争力奠定了坚实的基个多大规模的董事会，既是最精简的，又是能够保证第二期础。从区域上分析，市场体系发育比较好的地区比董事会正常运作、议事决策的没有标准。发育相对较差的地区要好，沿海地区好于内地相对上述问题产生的原因来自很多方面：首先是受国16欠发达的地区。二