购买性支出财政学-东北(第二版)-寇铁军

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1、第三章购买性支出本章要点◇行政管理与国防支出的变动趋势◇国防支出规模的合理界定◇公共部门进行教育投入的必要性◇政府投资性支出的原则第一节行政、国防支出第二节文化、教育、科学、卫生事业支出第三节政府投资性支出第一节行政、国防支出一、行政管理支出二、国防支出三、行政管理支出和国防支出变动趋势分析一、行政管理支出（一）行政管理支出的性质（二）行政管理支出的范围（一）行政管理支出的性质政府向全体社会成员收取税收来提供经费的来源。行政管理支出属于非生产性的社会消费性支出。行政管理支出具有稳定性。（二）行政管理

2、支出的范围行政管理支出的范围决定于国家行政管理机关的结构及职能。从行政管理支出的内部结构来看，整个行政管理支出包括两大类，即人员经费与公用经费。二、国防支出（一）国防支出的性质和范围（二）国防支出的规模和结构（三）国防支出的国际比较（四）国防支出管理（一）国防支出的性质和范围国防支出的性质：国防支出是指政府预算中用于提供国防这个公共产品的费用总和。国防支出的范围：在中国，国防支出主要用于国防建设、国防科研事业、军队正规化建设和民兵建设费等方面。（二）国防支出的规模和结构年份国防支出一般预算财政支出国

3、防支出占一般预算财政支出的比重（%）国内生产总值(GDP)国防支出占GDP的比重（%）20011442.0419202.627.5109655.21.320021707.7822312.757.7120332.71.420031907.8724876.337.7135822.81.420042200.0128704.827.7159878.31.420052474.9634123.547.3183084.81.420062979.8340422.737.4210871.01.420073554.91

4、49781.357.1251483.21.4资料来源《中国统计年鉴（2008）》，北京，中国统计出版社，2008。表3—12001—2007年中国国防支出规模单位：亿元表3—22000—2003年及2005年中国国防费构成（%）单位：亿元项目年份人员生活费活动维持费装备费合计200033.534.232.31207.54200132.033.734.31442.04200231.934.333.81694.44200332.533.633.91907.87200533.632.633.82474.9

5、6资料来源2000—2002年数据根据《人民日报》，2002-12-10，“图表之三”改编；2003年数据来源于《2004年中国的国防》白皮书，2005年数据来源于《2006年中国的国防》白皮书。（三）国防支出的国际比较表3—32003—2005年部分国家国防费比较单位：亿美元国别年份美国俄罗斯英国法国日本中国20034049.2109.89621.64303.52405.98230.520044605.47137.17647.87351.35415.51255.7820054953.3186.03

6、578.8428.91453.87306.46资料来源《2004年中国的国防》和《2006年中国的国防》白皮书，根据2004年图表3和2004年图表4改编表3—42004年度部分国家国防费占国内生产总值（GDP）的比例（%）国别美国俄罗斯英国法国日本中国占GDP4.032.452.711.930.891.35资料来源《2006年中国的国防》白皮书，图表5。（四）国防支出管理优化国防支出原则优化国防采购管理优化兵役制度三、行政管理支出和国防支出变动趋势分析表3—5国防支出与行政管理支出占财政支出的比

7、重（%）时期“一五”时期“二五”时期“三五”时期“四五”时期“五五”时期“六五”时期“七五”时期“八五”时期“九五”时期“十五”时期2006—2007国防支出23.411.921.819.116.511.99.19.58.337．67.25行政管理支出7.55.44.84.54.96.88.811.915.6619.0118.73资料来源《中国统计年鉴（2008）》，北京，中国统计出版社，2008。第二节文化、教育、科学、卫生事业支出一、文教科卫支出的性质和必要性二、教育支出三、科学研究费支出四、

8、卫生支出一、文教科卫支出的性质和必要性（一）文教科卫支出的性质（二）文教科卫支出的必要性（一）文教科卫支出的性质文教科卫支出的性质：属于非生产性支出，是社会消费支出。表3—6文教科卫支出及其占财政支出的比重（%）年份增长速度占财政支出的比重年份增长速度占财政支出的比重197824．910．0199911．818．3198018．312．7200013．717．2198520．315．8200122．817．8199011．620．0200218．418．0199514