汇报材料 以制度建设为抓手

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1、以制度建设为抓手不断增强基层党组织的科学执政能力南定镇党的十七届三中全会指出，推进农村改革发展，关键在党。制度建设是加强基层党组织建设的核心内容，基层党组织的科学执政能力很大程度上取决于其制度的完善与设置。以学习实践科学发展观为统领，以制度建设为抓手，以基层组织建设年为载体，不断增强基层党组织的科学执政能力，将贯穿南定2009年基层党建的始终。一、以执政能力建设和先进性建设为主线，建立完善农村党员教育管理机制（一）积极开展深入学习实践科学发展观活动，切实抓好科学发展观的学习。根据区委统一部署，今年在全镇各级党组织和全体党员干部中深入

2、开展学习实践科学发展观活动，我们将按照要求，搞好宣传发动，抓好每个阶段的活动内容，力争教育和引导广大党员干部牢固树立科学发展意识，把握科学发展要求，探索科学发展方法，不断提高科学发展的本领，做科学发展观的忠实执行者。同时采取各种形式，组织广大党员干部深入学习党的路线方针政策，突出抓好十七大、十七届三中全会、中央农村工作会议等精神的学习，学出深度、学出效果，着力在武装头脑、指导实践上下功夫，增强贯彻落实的自觉性和坚定性，健全让党员经常受教育，永葆先进性的长效机制。（二）进一步完善以民主集中制为核心的集体领导、民主决策各项制度。进一步转

3、变镇、村领导班子和领导干部的工作作风，不断创新工作模式，着力在解决阶段性重点、难点问题上下功夫，以树立“忧患意识、公仆意识、大局意识、务实意识、效率意识”为重点，自觉做到为民、务实、清廉。扎实做好村居两委成员培训工作，以理论学习培训为手段，围绕提高村“两委”5成员履行职责能力的要求，重点加强工作职责、工作规范、政策法规、工作程序、廉政建设等方面的教育培训，进一步提高村级领导班子和领导干部的整体素质，增强他们依法办事的能力。积极扩大党内民主，建立健全基层党组织内部情况通报制度，情况反映制度、重大决策征求意见制度，探索推广党员议事会、旁

4、听党组织会和“双述双评”会等多种形式，不断增强基层党组织工作的透明度，大力推进民主管理。（三）加强党员教育管理，完善党员联络和服务群众机制。今年我们将更大程度地发挥党员服务中心作用，建立完善党内激励关怀帮扶机制，开展多种形式的“一帮一”、“一带一”联系帮扶活动，特别是给与病残和老年体弱的党员更多帮助，充分体现党组织的温暖。进一步健全和完善党员联系和服务群众制度，一方面完善党内事务“代办服务”制度，加强镇村服务中心（站）建设，探索推广“党员志愿者”、“党员设岗定责”、“无职党员管理”等形式。另一方面做好党员发展和管理工作，严格执行党员

5、发展程序，认真落实“双推双考双公示”制度及谈话制度，严肃党员发展纪律，实行党员发展责任追究制，切实保证新发展党员质量。扎实抓好流动党员管理工作，实行建立组织、理顺关系、参与活动“三位一体”的长效工作机制。加强对远程教育管理员的培训，进一步提高站点管理人员的知识技能和远程教育的“管、学、用”水平，通过奖优罚劣调动各站点和管理员的工作积极性，推动远程教育工作再上新台阶。二、以扩大基层民主为重点，不断完善以村党组织为核心的村民自治机制一是切实抓好基层组织建设。今年我镇将以基层组织建设年为载体，全方位做好基层党建的各项创新，充分发挥党员队伍

6、的先锋模范作用和基层党组织的战斗堡垒作用，进一步深化和拓展“三级联创”活动，积极开展争创“五个好”基层党组织和争当“五个好”5党员活动，为全镇经济社会平稳较快发展提供加强有力的组织保障。二是切实规范村级事务管理。结合每个村的实际情况，依照有关法规政策，制定和完善村两委议事规则，教育引导村干部自觉维护班子团结，并通过建立落实村“两委”联席会议等制度，不断巩固村党组织的领导核心地位。同时大力推进民主管理，落实和完善村民代表会议、村务公开等制度，规范村级重大事务决策程序，健全议事决策规则，切实保障老百姓的知情权、参与权和监督权。明确规定凡

7、是与农民群众切身利益密切相关的重大事项，决策出台前，必须由村“两委”召集全体党员、村民代表等，进行民主听证，广泛酝酿，不能由个人或少数人决定。进一步规范村级财务管理，突出抓好村务公开的落实。在公开的程序上，由事后公开逐步向事前、事中、事后全过程公开发展；在公开的形式上，实行张榜公布与接受村民质询相结合；在公开的内容上，实行村级政务、事务、财务全方位公开，并将财务公开作为重点，要求在每月5日前对上月财务状况进行公布。对涉农政策、涉农工程、惠农补助、涉农收费等，全面真实向社会公开。三是切实深化“强基工程”，健全落实党建工作责任制。认真抓

8、好《中国共产党地方委员会工作条例》、《党组工作条例》、《淄博市村级组织管理规定等六项制度》、《淄博市农村工作流程》等规章制度的贯彻落实，逐步推进党务公开。今年将根据区委、区政府的文件精神，进一步修改完善对各村居半年和年终考核办法，加大