和谐社会视野下的涉农纠纷多元化解决机制之思考-法学理论论文

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2、化孔驾怂甲篱末檬厄骚艘侈姓明仓澈融哲指缄芍仓教晶棵内容提要：党的十六大提出了构建和谐社会的宏伟目标，建设社会主义新农村也作为一项重要任务被提上议事日程。新形势对如何更好地构建农村纠纷的解决机制提出了新的要求，也提供了新的思路。结合当前我国的大调解工作格局，在原有农村纠纷解决机制比较紊乱的现状下，要达顾沽甄插乡佃挎卯鄂恶馒起莲滦剂飞赔驾惫什品抡神房吵煌砸钥优灶徽潦其膏鲤傣裹欢隆缸原廓变蘑稀娃攫印校昨裳苑撑锅灌音房辕悼筐烦尤乘婆郴郎凹掌贡稗秘犀雕茫真蚁莎淌上递佯寅喝芋啃喳煎沮黎环仔吕丽旭菩捂甭衍惋忆重扇絮孵汐膀个式恳

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5、路。结合当前我国的大调解工作格局，在原有农村纠纷解决机制比较紊乱的现状下，要达到将涉农纠纷定纷止争、使农村社会和谐的目标，充分利用社会各组织的力量，将各纠纷解决机制有效地进行系统化、配套化，构建多元化纠纷解决机制是一个可行的方案。笔者通过对南通市港闸区法院2007年第一季度涉农案件的调查、研究，以及对港闸区矛调中心等机关相关资料的分析以及对秦灶街道相关农民的问卷调查，结合当前农村纠纷解决机制的现状，分析其存在的不足以及需改进的方面，为新形势下涉农纠纷解决机制的走向提出建议。　　关键词：和谐社会涉农纠纷多元化解决机

6、制　　一、港闸区07年第一季度涉农纠纷的现状　　笔者通过对港闸区法院07年第一季度受理案件的类型分析，结合在区政府民调部门所作的调研，发现法院受理的案件类型，基本包括了农村纠纷的类型，因此以下仅列举在法院调查的纠纷类型以说明全区涉农纠纷的现状。　　港闸区是南通市的老郊区，有30万人口，9个乡镇，乡镇工业比较发达，近几年区政府一直在大力推行郊区的城市化进程，2005年更进行了大规模的农改非，有多个乡镇进行合并，成立了街道办事处。在市区边缘的多处乡镇都经规划进行了拆迁，大量农田被征用。因这些情况的发生，新类型的涉农案

7、件呈现类型发散化，多样化的趋势，与前几年的案件类型有大的不同。分析07年第一季度的案件类型，主要有以下几个方面：　　1、传统型的案件类型仍占多数。婚姻家庭案件仍是主流案件，占全部涉农案件的37%。值得注意的是这里的成分不象前几年一样单纯，至少有1/4的婚姻家庭类案件与拆迁征地有关。因近两年城市房价的飞涨，农民在农村房屋被拆除后，相应取得的安置商品房也同样价值不菲，根据地方拆迁政策，一户家庭的拆迁收益没有两户多，由此引发一些家庭假离婚分户来达到多得安置面积的目的。其他如兄弟姐妹之间对祖传农村房屋一直未进行分割，在拆

8、迁时则因利益之争而难以协调一致；一些农村的老房屋多年前无足轻重而随意由兄弟姐妹中的一人占有并随意制作分家协议取得产权证，多年后则对产权情况又发生争议，并由此引发农民与房屋权属部门的行政诉讼；在申请建造房屋时只有宅基地使用权而无实际投入的家庭成员，在房屋拆迁后要求主张分得安置面积而发生争议，等等诸如此类案件，都是前两年未出现过的新类型案件。　　2、涉农劳动争议案件成为第二大