电子政务与现代政府管理

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1、二OO五年十二月李江13308462266@ie165.com电子政务与现代政府管理国防科技大学MPA中心主要内容一、公共管理的形成与发展二、电子政务概述三、电子政务与现代政府管理四、关于电子政务课程一、公共管理的形成与发展（一）人类早期的管理实践（二）传统公共行政管理学的形成（三）信息化社会的管理模式（一）人类早期的管理实践人类的合作需要产生了管理，管理实践已有很长的历史。早在几千年前，世界上的文明古国就对自己的国家进行了有效的管理。历史上，各国也涌现了许多国家管理、巩固政权、统帅军队、组织战争、治理经济、发展生

2、产、安定社会等方面的管理经验和思想。如：中国古代的“贞观政要”、“资治通鉴”、古希腊柏拉图的“理想国”、亚里士多德的“政治学”、卢梭的“社会契约论”等。中国古代的公共管理思想：顺道、重人、人和、守信、利器、求实、对策、节俭、法制。（二）传统公共行政管理学的形成19世纪技术进步革命使社会生产力得到迅速发展，经济结构发生巨大变化，也使得社会管理经济的任务越来越繁重，社会关系日益复杂，并带来一系列的社会问题。同时，这一时期政府职能迅速扩大，政府职责更加复杂和困难，这导致了政府管理效率低下，以及政府行政人员的贪污腐化、不负

3、责任、能力低下和不称职等现象日益严重，政府管理面临严重的挑战，这样一来使得公共行政管理学应运而生。传统公共行政模式的理论基础：韦伯的“官僚制”、威尔逊的“政治与行政二分法”。（三）信息化社会的管理模式人类社会的发展分为三个阶段，每一次技术革命都会引起政治和政府治理的变化，19世纪工业革命催生了传统公共行政学的产生，而当今的信息技术革命则产生了新的政府公共行政管理模式----电子政务。20世纪90年代以来，随着信息技术的迅猛发展和推广应用，工业化国家普遍开始利用信息技术改造政府，提供基于信息技术的公共行政服务，提高工

4、作效率、树立政府新形象，并开始探讨信息技术在社会安排、政治安排和组织安排中的设计思路与应用方式，从而促进了电子政务的形成和发展。二、电子政务概述（一）什么是电子政务（二）电子政务的产生背景（三）电子政务建设的重大影响（四）电子政务的发展概况（五）电子政务主要功能与开发模式（六）电子政务的主要内容与应用模式（一）什么是电子政务1、概念电子政务是指政府机构运用现代计算机技术及其相关技术，通过现代通信网络，超越时间、空间和部门分隔的制约，完成所有传统管理和服务职能。什么是电子政务通过电子政务的实施：可以在机构内通过资源共

5、享、资源整合和对政府组织结构和工作流程的重组优化，达到降低工作成本，提高工作效率和实现科学决策的目的；对外向全社会提供优质高效、规范透明和全方位的管理与服务。2、电子政务相关概念“电子政府”与电子政务政府信息化与电子政务电子政务与政府上网电子政务与办公自动化电子政务与电子商务（1）“电子政府”与电子政务“电子政府”名称直译自英文单词ElectronicGovernment(简称E-Government)，其原意是指利用网络技术来构建一个“虚拟政府”，从而使民众能够随时随地地享受各类政府服务。(2)政府信息化与电子政

6、务政府信息化，从理论上说，就是工业时代的政府（即传统政府）向信息时代的政府（即现代政府）演变的过程。政府信息化强调过程来源于1999年启动的“政府上网工程”。当年1月，中国电信联合40多家部委(办、局)的信息主管部门，共同倡议发起了政府上网工程。包括四个内容（1）政府形象上网（2）组织机构办事程序上网（3）相关政策信息上网（4）政府自己的专有信息上网(3)电子政务与政府上网(4)电子政务与办公自动化办公自动化，主要是指利用现代化的办公设备、计算机技术和通信技术来代替办公人员的手工作业，从而大幅度地提高办公效率。电子

7、商务(ElectronicCommerce)利用计算机技术、网络技术和远程通信技术，实现整个商务(买卖)过程中的电子化、数字化和网络化。人们不再是面对面的、看着实实在在的货物、靠纸介质单据(包括现金)进行买卖交易。而是通过网络，通过网上琳琅满目的商品信息、完善的物流配送系统和方便安全的资金结算系统进行交易(买卖)。(4)电子政务与电子商务电子商务涵盖的业务包括商务信息交换；售前售后服务（提供产品和服务的细节、产品使用技术指南、回答顾客意见）、广告、销售、电子支付（电子资金转帐、信用卡、电子支票、电子现金）；运输（包

8、括有形商品的发送管理和运输跟踪，以及可以电子化传送的产品的实际发送）；组建虚拟企业等。电子商务类型：企业对企业(B2B)的电子商务;企业对消费者(B2C)的电子商务；企业对政府的电子商务（B2G)。（二）电子政务的产生背景1、信息社会的发展现代社会可以看成是一个“活（living）”的系统，系统组成有三个要素：物质、能量、信息信息基础设施建设取得巨大进展信息