电子政务与政府流程管理

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1、第七章电了政务与政府流程管理7.1电子政务与政务流程当前，由管理型政府向服务型政府转变是政府改革的重要□标之一。对于服务型政府而言，社会公众是政府的“客户”。随着电+政务的发展和普及，建立电了•化的政府管理体系，向全社会提供高效优质、透明规范的全方位的管理和服务，已经万事俱备。通过政府流程再造，不断提高公众服务质量和水平，打造服务型、效能型、法制型、责任型政府无疑是明智之举。流传管理是一种以规范化的业务流程为屮心，以持续的提高组织业务绩效为目标的系统化方法。流传管理的本质目标是构造卓越的业务流程。流传管理对于电了政务影响深远。传统的科M制和职能制的政府管理模式是建立在劳动分工理

2、论和职能分工理论基础上的，其弊端逐渐演变为公共服务效率的无形障碍。在此竹景下，流程管理作为一种全新的管理模式应运而生。作为一种管理理念和管理模式，流传管理是政府从粗放式管理走向精细化管理的重要标志。7.1.1政务流程的含义政务流程是指政府在实施管理和提供服务时，为实现行政目标，履行行政职能所进行的、能够体现政务活动规律的一系列活动步骤的集合。这一概念还可以进一步做出如下的解释：1政务流程是完成特定任务□标的一系列政务活动的集合；2政务流程中每个工作单元都有特定的工作任务、工作内容和工作方式；3政务流程中各个单元在先厄次序上具宥确定性。电子政务流程的定义有广义和狭义两种。其屮广义

3、的政务流程包括党政机关、人大以及政协所进行的各种行政管理流程；而狭义的政务流程一般是指政府部门内部的管理和流程。木书主要讨论狭义的政务流程，即政府部门在对企业和公众提供公共产品、公共服务的过程中的连续的、有规律的事件。政务流程的一个显著的特点就是它宥明确的起点和终点，并且宥明确的目标。而且，通过流程的转化，可以将显血笏见的输入转化成特定的输出。7.1.2政务流程的基本特点1约朿性政府行为必须符合国家利益，必须维护社会公众的合法权益，政府必须依法行政。政府流程中，只耍法律没宥授权，就不能在流程中为U己创设权利规范，否则就构成违法。2确定性政府流程通常被称为政府管理程序或者行政程序

4、。机关工作人员必须严格执行流程，接受其约束，违者将受到处罚。机关工作人员程序违法或者流程不当都要承担相应的法律责任或者行政责任。3稳定性政府流程是对政府工作规律的反映，是政府意志的表示，它必须在相当长的时问范闱内保持稳定有效，不得“朝令夕改”。因此，制定政府流程必须慎重，不得轻易更改、废止。4可操作性政府流程必须明确、具体、可行。制定政府流程时必须遵循客观规律，使其合法、合理、行得通，缺有效果；流程本身必须明晰具体、毫不含糊，这样才能使其真第七章电了政务与政府流程管理7.1电子政务与政务流程当前，由管理型政府向服务型政府转变是政府改革的重要□标之一。对于服务型政府而言，社会公众

5、是政府的“客户”。随着电+政务的发展和普及，建立电了•化的政府管理体系，向全社会提供高效优质、透明规范的全方位的管理和服务，已经万事俱备。通过政府流程再造，不断提高公众服务质量和水平，打造服务型、效能型、法制型、责任型政府无疑是明智之举。流传管理是一种以规范化的业务流程为屮心，以持续的提高组织业务绩效为目标的系统化方法。流传管理的本质目标是构造卓越的业务流程。流传管理对于电了政务影响深远。传统的科M制和职能制的政府管理模式是建立在劳动分工理论和职能分工理论基础上的，其弊端逐渐演变为公共服务效率的无形障碍。在此竹景下，流程管理作为一种全新的管理模式应运而生。作为一种管理理念和管理

6、模式，流传管理是政府从粗放式管理走向精细化管理的重要标志。7.1.1政务流程的含义政务流程是指政府在实施管理和提供服务时，为实现行政目标，履行行政职能所进行的、能够体现政务活动规律的一系列活动步骤的集合。这一概念还可以进一步做出如下的解释：1政务流程是完成特定任务□标的一系列政务活动的集合；2政务流程中每个工作单元都有特定的工作任务、工作内容和工作方式；3政务流程中各个单元在先厄次序上具宥确定性。电子政务流程的定义有广义和狭义两种。其屮广义的政务流程包括党政机关、人大以及政协所进行的各种行政管理流程；而狭义的政务流程一般是指政府部门内部的管理和流程。木书主要讨论狭义的政务流程，

7、即政府部门在对企业和公众提供公共产品、公共服务的过程中的连续的、有规律的事件。政务流程的一个显著的特点就是它宥明确的起点和终点，并且宥明确的目标。而且，通过流程的转化，可以将显血笏见的输入转化成特定的输出。7.1.2政务流程的基本特点1约朿性政府行为必须符合国家利益，必须维护社会公众的合法权益，政府必须依法行政。政府流程中，只耍法律没宥授权，就不能在流程中为U己创设权利规范，否则就构成违法。2确定性政府流程通常被称为政府管理程序或者行政程序。机关工作人员必须严格执行流程，接受其约束，违者将受