论国有企业治理文化及其对治理结构的影Ⅱ向

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1、万方数据论国有企业治理文化及其对治理结构的影Ⅱ向伍衡峰(湖南浩华投资管理有限公司湖南长沙410007)【摘要】近年来，国企和私企的文化差异及体现出来的治理文化问题，日益引起社会的广泛关注。国有企业作为一种制度安排，不仅涉及到特定的经济、政治因素的影响，而且也包含了文化方面的特性。本文试从治理文化的角度来探讨国企治理文化对国企治理结构的影响。【关键词】国有企业治理文化治理结构【中图分类号】F27【文献标识码】A【文章编号】1009-5349(2010)07—0005一05作为一种制度安排，我国国有企业公司治理对其模式的选择，决定于特定的经济社会背景和制度环境。从某种意义上说，国有企业对

2、公司治理模式的不同选择，很大程度上是由中国社会文化和企业性质和特征决定的，这里有其内在的必然性。一、企业治理文化及其影响因素企业治理文化构成了企业文化的灵魂，也是社会文化的重要方面。一般可以把企业治理文化划分为三个层次，即中心层、中间层和外围层。核心价值观处于中心层，是治理文化的内核，它决定企业治理的宗旨、治理目标和摹本理念。制度规则处于中间层，是在核心价值观约束下形成的，包括正式和非正式制度两方面的内容，如公司章程、合同、法律法规以及长期自发形成并被人们自发接受或认同的行为规范。治理文化的最外层是行为表现层，它是企业治理实践的最终外在表现，如股东大会的治理行为以及董事会和经理层的决

3、策方式等。从单个企业来看，企业的治理文化是在企业治理过程中逐渐形成，并由企业所处的特定环境所决定的。但是从宽泛的角度来看，则会发现企业治理文化的成型及其变迁是受诸多变量因素制约的。一般说来，企业治理文化的影响因素主要有以下几个方面：第一，文化传统。不同国家在组织形式上的差异反映了它们在民族文化、地区文化传统方面的不同。因此，在一个国家或地区所形成的企业治理模式，自然也是深受其文化传统影响。例如美国文化、日本文化与它们对企业治理模式的选择就有十分密切的关联性。个人主义是美国价值观念的核心，这种传统文化的特征决定了美国企业领导体制中的较大分权而不是集权，同时也造成了美国比较分散的股权结构

4、。相对于依靠企业内部机制加强企业治理，美国企业更倚重于外部市场力量发挥作用，所以在美国形成了外部监控治理模式。而日本文化的最大特征在于它的团队精神或集体主义。日本企业治理结构也相应地顺应了自身的文化传统，“团队主义”价值观影响公司的股权结构，法人持股率较高，公司经营层相对稳定，也导致公司的股权缺乏流动性。注重长远利益、集体主义思想、个体利益服从于总体利益的文化，为其实施内部监控提供了文化基础。第二，法律环境。由于各国法律渊源不同，遵循的是不同的法律传统和法律文化，并且各国法律系统的发育程度是有差异的，因而形成了各国不同的企业生存法律环境。一方面，这些法律是在一定的治理文化基础上制定和

5、实施的，但同时，法律的执行又在另一个层面“自我”加强了对企业治理文化的影响力。例如在中国开始实施《公司法》时，不少企业经营者在心理对董事会、监事会之类的治理架构安排不能接受的，而现在，这种与现代企业制度相适应的治理文化已被整个社会所认同。第三，经营条件。企业所具有的经营条件也会对其治理行为及其基本准则具有潜移默化的作用。例如在高科技产业，企业的成长与发展在更大程度上决定于人力资本而不是物质资本，在高科技企业就容易形成一种重视知识、崇尚创新、强调协调合作，同时思想上具有开放、包容的治理文化。而在一些公用事业等产业中，企业就应该形成保护社区、消费者等相关者利益的治理文化。二、传统的国企治

6、理文化及其对治理结构的影响传统的国企治理文化中有一些十分宝贵的文化积淀，将继续为新的治理文化所继承并发扬光大，对围企治理结构建设将发挥积极作用。同时，其糟粕也必将被摒弃，为新的充满时代精神的先进文化所代替。(一)传统国企治理文化中的优秀文化积淀1．民族文化的精华。这是国有企业在多少年的实践中都牢牢保持的文化底蕴，是中国所有企业也是国有企业安身立命的“护身符”。中华民族在自己数千年的发展进程中，形成了以儒家思想为核心的具有中华民族特色的传统文化，成为世界文化的重要组成部分。诸如“信达雅”“和为贵”之类的文化精华不仅存在于传统的国企治理文化中，也会超越时代为后来的新文化所承传。2．创业精

7、神。我国国企从无到有，从小到大，从弱到强，其发展过程不是一帆风顺的，而是充满了千难万险。国企的发展史，实际上就是一部部创业史，其中写满了不畏困难不怕牺牲的革命英雄主义精神和奉献精神，这些精神也应该成为新的国企治理文化的支柱。3．政治优势。在国企的传统治理文化中，党的领导处于绝对核心的地位，发挥了无可替代的作用。虽然在市场经济条件下，厂长经理成为生产经营的中心，但党组织在企业中仍然要发挥其思想政治工作的核心作用，而党组织在国企的思想政治工作、精神文明建设工作