财政厅关于印发基本公共卫生服务项目绩效考核实施办

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1、黑龙江省卫生厅黑龙江省财政厅关于印发基本公共卫生服务项目绩效考核实施办法的通知黑卫妇社发〔2011〕298号各市（行署）卫生局、财政局，省农垦总局、森工总局卫生局、财务处：为贯彻落实深化医药卫生体制改革有关精神，推进基本公共卫生服务逐步均等化，确保基本公共卫生服务项目全面落实。根据按照卫生部财政部《关于加强基本公共卫生服务项目绩效考核的指导意见》（卫妇社发〔2010〕112号）等文件要求，结合我省实际，制定了《黑龙江省基本公共卫生服务项目绩效考核实施办法》，现印发给你们，请结合本地、本单位实际，认真贯彻执行

2、。二○一一年五月三十一日黑龙江省基本公共卫生服务项目绩效考核实施办法为贯彻落实深化医药卫生体制改革有关精神，推进基本公共卫生服务逐步均等化，确保基本公共卫生服务项目全面落实，按照卫生部、财政部《关于加强基本公共卫生服务项目绩效考核的指导意见》（卫妇社发〔2010〕112号）等有关文件要求，结合我省实际，制定本办法。一、考核原则（一）属地管理，分级考核。基本公共卫生服务项目实行属地管理，以地市的区、县（市）和独立设置的农垦、森工分局（管局）行政处级区域（以下统称“县区级”）为考核主体，重点加强承担基本公共卫生

3、服务项目的社区卫生服务机构和乡镇卫生院（以下统称“基层医疗卫生机构”）考核。强化财政和卫生行政部门在基本公共卫生服务项目绩效考核中的主体责任，加强对下级部门的考核、指导。（二）公开公平、客观公正。明确考核程序、内容、标准，所有承担基本公共卫生服务项目的基层医疗卫生机构均要纳入考核范围，考核结果要客观、真实地反映基本公共卫生服务项目任务实施和进展情况，考核办法和考核结果要以适当方式向社会公开。（三）科学规范，准确合理。考核应当采用定量和定性相结合、全面考核与重点考核相结合、日常考核与定期考核相结合、单项考核与

4、综合考核相结合、机构考核与服务考核相结合的考核办法，准确、合理地评价基本公共卫生服务项目的绩效情况。（四）坚持考核结果与改进服务和经费补助相挂钩。通过考核，及时发现问题，提高服务效率，改进服务质量，财政部门在安排和拨付基本公共卫生服务项目补助经费时要与考核结果挂钩。二、考核依据按照省卫生厅和省财政厅制定的基本公共卫生服务绩效考核办法和考核指标体系要求，结合本地实际，完善本地基本公共卫生服务绩效考核办法和考核指标体系，作为本地、本单位开展基本公共卫生服务绩效考核的依据。三、考核对象考核对象是承担基本公共卫生服

5、务的社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院、村卫生室等基层医疗卫生机构。四、考核内容（一）国家基本公共卫生服务项目。按照《卫生部关于印发国家基本公共卫生服务规范（2011）》（卫妇社发〔2011〕38号，可从卫生部网站下载）规定的10大类基本公共卫生服务项目的数量和质量。要充分发挥中医药作用，将中医药应用情况纳入基本公共卫生服务项目考核内容。（二）地方增补的基本公共卫生服务项目。地方根据当地经济社会发展状况、面临的主要公共卫生问题等增补制订的基本公共卫生服务项目数量和质量。（三）社会效果。主要包括城乡居民对基本

6、公共卫生服务的知晓率和满意度等。有条件的地方，可逐步将城乡居民健康状况改善情况纳入基本公共卫生服务项目中长期考核指标。五、考核方法和考核周期（一）考核可采取现场考察、查阅资料、听取汇报、问卷调查等多种方法。考核工作由县区级卫生行政部门组织，监督、疾控、妇幼、康复、结核病防治、精神病防治等专业公共卫生机构参加，并将专业公共卫生机构的日常考核结果作为重要依据纳入综合考核。（二）绩效考核周期原则上为一年，从上一年的第四季度到本年度的第三季度。县区级卫生、财政部门应当于每年11月底前完成基本公共卫生服务项目考核。各

7、地市级卫生行政部门要对辖区内的基层卫生服务机构进行半年和全年工作抽查考核。六、考核管理（一）县区级卫生行政部门年初会同财政部门，按照《国家基本公共卫生服务规范（2011）》，结合本地实际情况，制订基本公共卫生服务项目工作计划，明确年度工作目标和任务要求，并将工作任务分解到各相关的基层医疗卫生机构，年末开展绩效考核。（二）承担基本公共卫生服务项目的基层医疗卫生机构要根据卫生行政部门下达的工作任务，建立、健全机构内部绩效考核制度和实施方案，进一步明确分工，将相关任务和责任落实到具体岗位和责任人。（三）各地市级（

8、农垦、森工总局）卫生、财政部门将定期要各地开展基本公共卫生服务落实情况，进行抽查考核和督导检查，作为地市级财政部门安排补助资金的重要依据，并将考核结果上报省卫生厅、省财政厅。有条件的地市级卫生、财政部门也可直接组织对基本公共卫生服务项目实施机构的绩效考核工作。（四）省卫生厅会同省财政厅进一步完善《黑龙江省基本公共卫生服务项目绩效考核标准》，按照100分值计算，将10类公共卫生服务进行细化、量化和权重，制订考核标准