农村信用社农户小额贷款存在问题及对策开题报告

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1、农村信用社农户小额贷款存在问题及对策开题报告一、选题背景及意义中国农村问题长期以来一直备受各级政府的关注，最近几年中央更加大了增加农民收入、发展农村经济的支持力度。2008年l月30日，《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》下发;2009年2月1日，下发了《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》，对做好2009年农业、农村工作，具有特殊重要的意义;2010年1月31日，又下发了《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若千意见》后，专门把提高农村金融服务质量和服务水平作为标题，凸显出对农村金融的

2、关注。这是自2004年中央下发《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》，成为改革开放中央下发的第六个“一号文件”以来，连续七年的“一号文件”都事关我国“三农”问题。这集中体现了中央领导发展农村经济、增加农民收入的战略思想和基本国策。在金融危机冲击下，在保持经济平稳较快发展的重大考验中，我国既取得了显著的经济成果，又积累了在复杂经济环境中推动经济和社会又快又好发展的重要经验。但也要清醒的认识到，当前我国经济回升的基础还不是很牢固，积极变化和不利影响还会同时显现，短期问题和长期问题也会相互交织，国内因素和国际因素相互影响，要保持经济平稳较快发展、进一步推动经济发展方式的转变和经济结

3、构的调整难度增大。从外部环境看，世界经济的复苏基础并不稳固，国际金融危机的影响仍然存在，全球性挑战压力很大。从国内环境看，经济回升的内在动力仍然不足，农业基础仍不稳固，结构性矛盾仍很突出，就业形势依然严峻。要贯彻落实中央一号文件精神，更好地促进农民增收，其中一个重要方面是充分发挥农村金融的支农作用。近年来，随着各国有商业银行的深化改革和发展需要，其分支机构及信贷业务不断的向地(市)以上地区收缩和集中，而广大基层和农村地区及中小企业却因贷款需求分散、单笔数额小、抵押担保难、成本高等原因，难以获得它们的信贷支持，然而这些地区对信贷的需求非常大，是一个巨大的金融市场。在我国经济企稳回升阶段，又将

4、进入新一轮经济增长期，今后很长一段时期中国经济还会保持快速增长态势，形势复杂多变、经济快速增长。在新形势下，农村信用社如何尽快创新符合当前形势的农户小额贷款模式、开发出符合农村金融市场需要的产品，充分发挥农村金融的主力军作用，更好地服务“三农”，并在社会主义新农村建设中发挥出积极作用。农户小额贷款虽然是近几年摸索出的比较切合实际的信贷模式，农民对贷款需求状况到底怎样，农户贷款需求满足情况又是如何，能否实现农户小额贷款可持续发展，这些都是摆在我们面前的一个重要课题。笔者就农村信用社的工作实际，对农户小额贷款的发展问题作以探索研究。二、国内外研究现状自20世纪60年代，很多发展中国家及国际组织

5、都在试图为低收入人群提供信贷服务。但始终没有探索出既能为穷人提供有效的信贷金融服务，又能解决信贷机构自身生存发展的有效途径。70至80年代，一些为低收入人群提供小额信贷项目服务的机构，在吸取他人经验、教训的基础上，通过自身的探索和不懈努力，取得令世人瞩目的成绩。全球第一个具有现代意义的小额信贷机构是孟加拉“穷人的银行家”穆罕默德·尤努斯博士创设的格莱米银行(GrameenBank简称GB)。穆罕默德·尤努斯是孟加拉吉大港大学经济系教授，他于1976年发起并于1983年成功创设GB，于2006年获得诺贝尔和平奖。一直以来，GB是在探索低收入人群能够进入适宜的金融信贷服务的尝试过程中逐渐建立和

6、发展起来的，它的巨大成果吸引了众多政策制定者及经济学家的注意，其小额信贷长期以来受到世界各国特别是发展中国家的关注，分别参照GB模式并根据本国的实际情况开展了多种形式的小额信贷项目。我国具有完整意义的小额信贷是1993年底，在河北易县由中国社会科学院农村发展研究所在孟加拉GB信托投资公司和福特基金会的支持下，组建的第一个由非政府组织操作的专业化小额信贷机构—易县信贷扶贫合作社(简称“扶贫社”)，从而拉开了我国小额信贷发展的序幕。借鉴国际上小额信贷的通用做法，结合我国农村农户资金的实际需求，中国人民银行于1999年推出了农村信用社农户小额信用贷款(包括农户联保贷款)，并相继出台了《农村信用社

7、农户小额信用贷款管理暂行办法》和《农村信用社农户联保贷款管理指导意见》。农村信用社农户小额信用贷款主要基于农户信誉，按照预先设计的科学合理的评估方法，对农户的贷款额度和期限逐一核定，在核定的贷款额度和期限内发放不需要担保和抵押的贷款，其特点主要是额度小、期限短、可循环使用，相对其它贷款来说利率比较优惠。对于有较大需求的贷款，可以采用农户联保的方式。到目前为止，农户小额信用贷款仍然是我国小额信贷的主题，虽然农户小额信用贷款