行政管理专业公共经济学课件

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1、2009级行政管理专业《公共经济学》教材说明：樊勇明《公共经济学》教学方式：课堂讲授、小组学习、课堂讨论、案例分析学习方式：课外主动学习、课堂积极参与学习要求了解掌握熟练掌握运用课前预习：课堂回答问题、课后复习思考题上课纪律：不迟到、不早退、不旷课平时作业：主动交、按时交、保证质量平时成绩：小组作业、课堂参与、随堂测验、课程论文期末成绩：平时40%+期末考试60%小组作业评分标准内容（观点鲜明、有评述）30分讲解（精练、有吸引力）25分课件（内容丰富、精美）20分互动（有提问、有讨论）15分团队协作10分沟通渠道：1

2、、课间、每周星期二全天2、E-MAIL：renqin63@21cn.com或renq@swufe.edu.cn3、座机：87602272（H）手机：13072805063学习进度表周别授课次数授课章节与内容摘要教学时数备注11第一章导论32-53第二章政府与市场9小组作业6-83第三章公共产品、公共选择及其外部性9小组作业随堂测验9-113第四章公共支出理论与实践9小组作业12-143第五章公共收入理论与实践9小组作业15-162第六章地方公共经济6弹性（时间）复习现实中的公共经济问题——现代人的一生都与公共部门经济

3、活动密切相关。——全社会都关注的“民生”问题就是一个公共经济问题。（“两会”关注的十大议题）——税收问题和人们的关系密切相关。——为什么要建设服务型政府，政府提供什么服务——国庆将到了，旅游景区的门票是否应该涨价？政府有必要介入和干预价格的变动吗？第一章导论第一节公共经济学研究对象和任务第二节公共经济学与其它经济学科的关系第三节公共经济学与中国的改革开放第一节公共经济学研究对象和任务一研究对象二研究任务三研究意义第一节公共经济学研究对象和任务研究对象定义：西方经济学把所有经济主体分为两大类：公共部门、私人部门，前者是

4、指政府及其附属物，后者是指企业和家庭。无论是政府还是企业和家庭，都以各自的方式参与国民经济的运行，影响着国民经济的发展。但它们的行为方式和目的却不一样。企业和居民以实现利润最大化为目标，政府却与此不同，它主要是为了社会目标而存在。当然政府的经济活动不能完全忽视收益和成本，但它更多的是考虑社会公正和公平。政府的作用主要表现在：提供公共服务、维护市场秩序、影响收入分配、优化资源配置、稳定宏观经济等。公共经济学就是专门研究政府经济行为的规律的科学，它是经济学的分支学科，是论述各级政府部门和公共组织的存在意义和行为，回答政府

5、需要做什么以及应该怎么做的学科。1•研究公共部门经济行为的必要性（1）研究公共部门经济行为；为什么要对公共部门行为进行研究？从动因看：公共需求的满足从发展势态看：公共部门规模扩从优化资源看：影响资源配置状况（2）从经济学角度研究政府行为或职能；回答什么是政府？政府必须做什么？怎样做？等问题2•研究对象——公共部门（政府）第一公共部门及理解第二政府是公共部门行为主体第三准公共部门(第三部门)兴起及特征2•研究对象——公共部门或政府。第一公共部门及理解1)公共部门是相对于私人部门的一种重要组织体系。2)公共部门特征：公共

6、事务；公共资源；公共权力；公共利益；公共产品。3)公共部门构成及界定：狭义与广义公共部门；纯公共部门与准公共部门。狭义公共部门：立方、司法、行政广义公共部门：——政府（公共部门的行为主体）——公共企业——非营利性组织——国际组织4)中国公共部门及构成第二准公共部门(第三部门)兴起及特征：1)构成：公益性企业、公共事业、非政府公共机构2)特征：目标——公益性服务内容——公共产品、公共服务运作方式——非完全市场化；3)体现了“大社会、小政府”的公共管理趋势；第三政府是公共部门行为主体政府的定义：国民经济中惟一通过政治程序

7、建立的在特定区域行使立法权、司法权和行政权的实体。政府含义的两个层次：（1）狭义政府（核心政府）：中央政府的各部、委、办、厅、局及其附属物；（2）广义政府：中央政府+地方政府因此研究公共部门的经济行为可以转化为研究政府经济行为。链接：中国的政府组织体系（3）政府的经济行为的界定：非市场性的社会生产活动：提供公共产品和服务非市场性的社会财富分配：实现社会公平具体包括四个方面：——政府的收入与支出——政府对经济的管理——政府对市场经济后果的校正——规范性内容小结：1、社会部门分类：划分为三大类纯公共部门私人部门准公共部门

8、2、研究对象：公共部门的主体：政府3、公共部门存在的基本理由4、对公共部门研究的必要性5、公共部门的目标及职能思考：国家、政府、公共部门的区别、联系？二研究任务1•为政府制定政策提供理论依据。(四大政策目标)2•研究政府如何为市场经济提供公共服务。（1）提供公共产品（2）为市场经济提供运行环境（3）克服市场失灵3•研究政府经济行为的三个层次，克